十部门发文关注农村留守儿童和困境儿童，全国62万“儿童主任”实名上岗

目前，我国农村有697万留守儿童，他们一年中和父母见面的次数屈指可数。温暖他们的童年就是照亮社会前行的步伐。怎么样才能让他们的童年更加温暖些？近日，民政部、教育部等十部门联合印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》。十个部门联合发出的关怀，能为农村留守儿童和困境儿童提供怎样的关爱服务，又能不能打通关爱儿童的“最后一公里”？

六一前夕，在河南南阳唐河县正昌儿童福利教育资助中心，老师正陪同孩子们过完集体生日。六年级学生谢盼盼说，自己在福利学校一年多，得到了妈妈般的关怀，“在我生病的时候，白妈妈第一时间带我去医院看病，还给我做好吃的。在我成绩下降的时候，白妈妈总是鼓励我，给我辅导功课。我觉得白妈妈可亲了”。

谢盼盼口中的“白妈妈”正是资助中心的主任白宏稳，2013年她成为一名“儿童主任”。

城郊乡刘马洼村，古城乡付湾村等地都留下了她走访的足迹。日常入户家访、建立留守档案，针对有需求的儿童上报相关情况、申请救助是她的主要工作。白宏稳说：“筛查一些孤儿的信息，困境儿童的信息，去家里面看一看，然后在村里面了解一下实际情况，回来给每个孩子做一个档案，有一个后期的跟踪指导。”

定期随访监护情况相对比较差，失学、辍学、无户籍以及患病残疾等重点儿童是“儿童主任”的工作职责。协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务，对于符合社会救助等政策的儿童和家庭告知程序，并协助申请。白宏稳说：“现在资助的学生分集中资助和分散资助两种。分散资助就是家里面有人照顾，他只是说经济上困难。集中资助这一部分，就是以谢岗实验学校为一个基地，家里面没有父母照顾也没有其他近亲属照顾的孩子，直接接到学校里面。住校的就是特困的，还有孤儿，孤儿现在是39人。”

父母不在身边，那么留守儿童的安全是最基础的关注点。“儿童主任”的报告制度则为他们建立了一道保护屏障。民政部儿童福利司副司长倪春霞表示：“比如这个孩子突然父母亲出去打工，没有委托监护人，让孩子单独居住，这个时候要报告。比如孩子突然失踪了，监护人突然丧失了监护能力或者不履行监护职责了，或者说孩子受到了严重的家庭暴力，遇到这些情况时，儿童主任要发声，遇到严重情形的时候要向公安机关报告。”

10岁女孩欣欣常年跟随年迈的爷爷、奶奶生活，她最期待的是父母的拥抱和陪伴。欣欣说：“别人的爸爸妈妈都在家，我也想让爸爸妈妈回来。”小芳的父母不幸因意外事故去世，从此孩子的芭比娃娃不离手。小芳说：“（它）像妈妈一样，可以陪我睡觉。”

每一位留守儿童、困境儿童的情况都不同，他们成长所需要的抚慰和照料也不尽相同。北京师范大学中国公益研究院院长王振耀表示，作为国家制度设计的“儿童主任”，需要专业化的培训体系和财政经费支撑。王振耀表示：“只有用专业化的社工对各类困境儿童实施精准、一对一的保护机制建立起来，儿童福利和保护体系才能建立起来。”

一些地方“儿童主任”年龄偏大、精力不足且一部分处于兼职状态。安徽黄山则采取政府购买服务的方式，发挥“儿童主任”的作用，依托社工组织关爱留守儿童。黄山市休宁县源芳乡的“行益堂”就是31岁的退伍军人张志健从2016年起为留守儿童创建的“儿童之家”，还请当地社工组织和大学生志愿者共同参与，为孩子们辅导作业、心理疏导、陪伴游戏。张志健说：“我以前也是一个留守儿童，退伍回来之后，我看到很多留守儿童还是像以前一样分散在外面，所以我就想给他们一个可以集中学习、健康成长的地方。孩子们从中也确实得到很多收获，特别是家庭困难的单亲孩子，经过志愿者的精心陪伴之后，性格有很大的改善，原来有暴力倾向、内向的，慢慢地都在往好的方向转变。”

为加强基层儿童工作队伍建设，十部门要求，地市级民政部门负责培训儿童督导员、县级民政部门负责培训“儿童主任”，每年至少轮训一次，培训包括家庭走访、信息更新、政策链接等内容。民政部下一步要通过组织编写《儿童督导员、儿童主任工作指南》等加大对基层工作队伍的指导。

目前，我国近5万“儿童督导员”和62万“儿童主任”都已经实现了实名制管理，倪春霞表示，这为打通关爱服务儿童“最后一公里”迈出了可喜的第一步。“希望通过‘儿童主任’这支队伍，在儿童及其家庭身边，做他们的眼睛，及时发现问题；要做孩子及其家庭的口，帮助他们呼吁问题；要做他们的腿，帮助他们去奔跑、去解决一些问题。做孩子和家庭的口、眼、腿，帮助孩子们及其家庭解决现实问题。”

来源：中国之声、央广网、中国网

编辑：王星

责任编辑：付鑫鑫