新时代贯彻落实“八个明确”和 “十四个坚持”的路径探析
核心提示： 新时代贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”，要以提高认识为前提，充分认清落实“八个明确”和“十四个坚持”的重大意义；要以学好吃透为基础，准确把握“八个明确”和“十四个坚持”的基本内涵；要以落实落地为根本，抓牢贯彻“八个明确”和“十四个坚持”的紧要环节；要以领导干部为关键，发挥党组织在贯彻“八个明确”和“十四个坚持”的主体作用。
“八个明确”和“十四个坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，是新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的理论指南。一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。新时代贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”必须思路清楚，举措得力，才能够真正为广大党员、干部、群众所掌握，养成理论和行动的自觉从而转化为强大的物质力量。
要以提高认识为前提，充分认清落实“八个明确”和“十四个坚持”的重大意义
“八个明确”和“十四个坚持”是立足时代之基、回答时代之问的科学理论。“八个明确”和“十四个坚持”是在中国特色社会主义进入新时代、科学社会主义迈向新阶段、当今世界经历新变局、中国共产党面临执政新考验的历史条件下形成和发展起来的。“八个明确”和“十四个坚持”科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，是党的十八大以来，中国共产党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要成果，深化了对共产党执政规律、党的自身建设规律的认识，展现了新时代马克思主义执政党强大的创造力、凝聚力、战斗力，是马克思主义中国化最新理论成果。
“八个明确”和“十四个坚持”是指导新时代中国特色社会主义的强大思想武器。实践是检验真理的唯一标准，科学的理论来自于实践又服务于实践。“八个明确”和“十四个坚持”是党的十八大以来不断在回答时代课题、推动实践发展，即在实践经验的基础上提炼、升华而成的。建立在成功经验基础上的这些创新思想，以其深刻的理论性实践性和鲜明的战略性前瞻性，从根本上引领了党和国家事业全面开创新局面，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。“八个明确”和“十四个坚持”着眼的是新时代坚持和发展中国特色社会主义，聚焦的是实现中华民族伟大复兴的中国梦，规划的是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国。因此，其实践价值是作用于现实的、更是影响长远的，必将随着实践的发展而更加充分彰显。
贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”意义重大。理论的价值在于实践，思想的伟力在于行动。理论创新成果只有通过理论武装头脑，才能转化为广大党员干部的强大精神动力和自觉行动，进而才能用于实践、指导实践，推动党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。回顾党的奋斗历程可以发现，中国共产党之所以能够历经艰难困苦不断创造新的辉煌，很重要的一条就是始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部、群众的头脑。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。这是中国共产党加强自身建设、建设伟大工程的宝贵经验。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是中国共产党永葆先进性纯洁性的根本保证。“八个明确”和“十四个坚持”是新时代中国共产党人的思想旗帜，是党和国家必须长期坚持的指导思想。坚持用“八个明确”和“十四个坚持”武装全党和全国各族人民，对于统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量，更好地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，意义重大而深远。
要以学深悟透为基础，准确把握“八个明确”和“十四个坚持”的基本内涵
把握好“八个明确”和“十四个坚持”，必须深刻认识二者之间是一个不可分割的逻辑整体。“八个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想从理论层面回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义。“十四条坚持”是习近平新时代中国特色社会主义思想的施工方案，从实践层面回答了怎样坚持和发展中国特色社会主义。从二者的内容可以看出，“八个明确”侧重于理论层面的高度概括和凝练，每一个“明确”都是具有原创性的新思想新观点，集中反映着中国共产党对科学社会主义在当今时代的理论思考和理论贡献。“十四个坚持”侧重于实践层面、方略层面，是“八个明确”在实践中的逻辑展开，二者之间是一个有机融合的统一体，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践高度统一的鲜明特点。
把握好“八个明确”和“十四个坚持”，必须真正理解其基本内涵，掌握其基本观点和原则要求。“八个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想最为核心的关键部分，深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题。“八个明确”中的每一个“明确”都有其各自的深刻内涵，同时它们之间有着严密科学的逻辑关系，是一个密不可分的整体。对“八个明确”的学习既要用战略思维从整体上进行把握，又要用战术眼光对每一个“明确”进行具体的研究，并通过专题分解的方式，使学习内容更加具体化、深入化。“十四个坚持”是对党的治国理政重大方针、原则的最新概括，涵盖坚持党的领导和“五位一体”的总体布局、“四个全面”的战略布局，涵盖国防和军队建设、维护国家安全、对外战略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”和“方法论”。 同对“八个明确”的态度一样，既要从整体上把握，又要分解开来进行深入学习。
把握好“八个明确”和“十四个坚持”，必须有认真的学习态度和刻苦钻研的精神。不同于技术学习，理论学习比较抽象，且具有渗透性特点，学习“八个明确”和“十四个坚持”不能浮光掠影、浅尝辄止，必须坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学、贯通学、深入学，带着信念学、带着感情学、带着使命学，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。其中，最为关键的是对“八个明确”和“十四个坚持”既要知道“是什么”更要知道“为什么”，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，切实做到学深悟透，真正在深层次上提高思想理论水平。思想上不留夹生饭，行动上就不会出现肠梗阻。为此，学习“八个明确”和“十四个坚持”必须坚持问题导向，把学习和思考结合起来，科学分析理论问题、对照实践中的问题，弄清问题性质、找到症结所在，思想上先行一步，实践中自然就能够先出一招，贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”也就有了内在的驱动力。
学习永无止境，态度端正更加重要。无论是集中时间的系统学习还是挤时间的自主学习，都要借鉴毛泽东同志提出的“挤”和“钻”的学习方法、“攻书”的态度和“学习一定要学到底”的执着，在常学常新中学思践悟，在真学真信中提高政治站位，最终转化为落实“八个明确”和“十四个坚持”的理论自觉。
要以学以致用为根本，抓牢贯彻“八个明确”和“十四个坚持”的紧要环节
贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”要学以致用，切实增强理论指导实践的意识。马克思指出，哲学家们只是以不同的方式解释世界，而问题在于改造世界。落实“八个明确”和“十四个坚持”既要坚持理论联系实际的学风，更要强化理论指导实践的意识，在新时代中国特色社会主义伟大实践中养成理论上的自觉，真正做到知行合一。全党和全国人民必须牢记“空谈误国，实干兴邦”历史遗训，反对夸夸其谈的“空对空”和坐而论道的“纸上谈兵”，反对理论和实践相割裂的“两张皮”。邓小平同志说过，不干，半点马克思主义也没有。因此，强化理论指导实践的意识就是要始终用“八个明确”和“十四个坚持”之“矢”去射新时代中国特色社会主义之“的”。
贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”要把眼下的工作摆进去，切实增强问题意识。“八个明确”和“十四个坚持”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，为坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义明确了原则、作出了谋划。贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”必须把党员干部自己摆进去、把从事的工作摆进去，深入群众，深入基层，到工人、农民、知识分子和社会各界人士中调研，到田间、厂矿、群众和社会各层面中发现问题，时时刻刻与“八个明确”和“十四个坚持”对标对表，与群众一起找出差距、发现问题，进而明确方向、提出思路、作出规划、制定举措，把“八个明确”和“十四个坚持”落细落小，贯彻在具体的实际工作中，体现在党和国家事业发展的方方面面。
贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”要做好考核评价，切实增强实效意识。同任何其他工作一样，贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”不能虎头蛇尾、有头无尾。要坚持一分部署、九分落实的原则，牢记科学理论只是万里长征走完了第一步，关键还在于落地生根，善始善终、善作善成。“八个明确”和“十四个坚持”是否真正落实，不看表面政绩，不能华而不实，关键看是否促进了经济社会的协调发展，是否解决了群众反映强烈的突出问题，是否让群众有更多的获得感。坚决纠正“口号喊得震天响，行动起来轻飘飘”的浮夸作风，要始终把“群众满意不满意、高兴不高兴、反对不反对、答应不答应”作为考核评价领导干部贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”的根本标准。
此外，贯彻落实“八个明确”和“十四个坚持”必须加强过程监督，强化巡视、督察。党的十八大以来，巡视、督察已经成为推动党的决策落实的重要手段，这也是“八个明确”和“十四个坚持”得以贯彻落实的重要抓手。
要以领导干部为关键，发挥党组织贯彻“八个明确”和“十四个坚持”的主体作用
贯彻“八个明确”和“十四个坚持”必须选任政治素质高的领导干部。从根本上说，落实中央的大政方针不仅是一项工作，更是党员干部身上党性的体现。因此，落实是衡量党员领导干部党性和政治素质的重要标志。只有工作落得实，才能把党的路线方针政策转化为推动事业发展、服务人民群众的生动实践。因此，必须把政治素质作为新时代党员干部素质和能力的首要标准和根本要求。政治素质是党员干部的“硬核”，有了较强的政治素质，党员干部就会有较高的政治站位，就会形成坚定的政治信仰和政治定力，就会在实际行动中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，就会有主动谋划落实“八个明确”和“十四个坚持”的具体举措，就会勇于担当作为、敢于直面矛盾、敢于较真碰硬、敢于摒除不符合甚至违背“八个明确”和“十四个坚持”的错误做法。
贯彻“八个明确”和“十四个坚持”必须强化党委的主体责任。“八个明确”和“十四个坚持”能不能落到实处，关键在能否抓住主体责任这个“牛鼻子”。为此，各级党委（党组）不能当“甩手掌柜”，要管好“自留地”，种好“责任田”。主体责任是党章赋予各级党组织的重要职责，是各级党组织的责任所系、使命所在。落实“八个明确”和“十四个坚持”是各级党组织和党委（支部）书记的分内之事、必须担当的职责。落实各级党组织和党委（支部）书记的主体责任，就是用好追责机制，使其牢固树立慵懒无为就是严重失职的观念。党委（支部）书记必须是落实“八个明确”和“十四个坚持”的第一责任人，并通过延伸管理链条，把责任传导给班子成员和下面的书记，确保“八个明确”和“十四个坚持”落地生效。同时，坚持负面惩戒与正面激励相结合，用好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向，消除担当作为的后顾之忧，让担当作为的活力充分涌动。
（作者为北京师范大学马克思主义学院教授、博导）