一张证就能开业！浦东率先探索“一业一证”改革

浦东新区今天举行“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式，把一个行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。从今天启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。

“一业一证”改革是浦东新区全面落实市委、市政府《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》的重要战略部署，是浦东新区在“证照分离”改革基础上，进一步先行先试、率先探索的重大改革举措。这项改革是浦东新区践行“以人民为中心”的发展理念，着力在“企业侧”全面深化“照后减证”的首创性改革；是以“业务流程革命再造”为导向，着力打响做优“一网通办”的引领性创新；是以推进治理体系和治理能力现代化为目标，着力打造“放管服”改革浦东样本的突破性提升。

2015年以来，浦东新区在全国率先开展“证照分离”改革试点，取得明显成效并在全国复制推广，受到国务院通报表扬。“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造，努力从根本上破解企业“准入不准营”问题。

改革贯彻落实国务院部署，探索“照后减证”浦东方案。按照“一网通办”要求，形成“流程再造”浦东模式。围绕改革开放再出发，打造“放管服”改革浦东样板，推进政府治理体系和治理能力现代化。

在“放”的方面探索审批流程再造。再造行业管理架构，实现“一帽牵头”。再造审批指引方式，实现“一键导航”。再造行业审批条件，实现“一单告知”。再造审批申报方式，实现“一表申请”。再造许可审核程序，实现“一标核准”。再造行业准入方式，实现“一证准营”。在“管”的方面创新监管体制机制。完善监管体制，实现市场主体监管全面精准覆盖。转变监管方式，建立主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环的新型监管方式。创新监管场景，初步构筑浦东新区经济领域重大风险防范化解体系。在“服”的方面强化改革保障措施。全面实施告知承诺，简化取消审批要素。建立浦东新区市场准入窗口服务全流程便利化评估体系。区人大专门研究出台了支持“一业一证”改革的有关决定。

下一步，浦东新区将以“一业一证”改革为突破口，全面深化“放管服”改革，奋力打造国际一流营商环境，进一步彰显全面深化改革和扩大开放实验田作用。

作者：唐玮婕
编辑：王嘉旖
责任编辑：徐晶卉

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