“稳”中求“进”，扎实推动经济高质量发展

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。这次会议是在国内外风险挑战明显增多的复杂局面下召开的，对做好当前和今后一个时期的经济工作具有重要指导意义。

当前，世界面临百年未有之大变局，单边主义和保护主义严重冲击国际经济秩序，全球经济面临的风险和不确定性大幅上升。6月，世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告，将2019年全球经济增长预期大幅下调至2.6%，调降幅度达0.3个百分点。世界银行警告称，全球经济面临重大下行风险，易受到贸易紧张局势和金融动荡的影响。在此严峻形势下，上半年中国经济迎难而上，实际增长率达到6.3%，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，主要宏观经济指标运行在合理区间，经济结构持续优化，交出了一份令人满意的期中答卷。

面对国内经济下行压力加大的新局面，要坚持稳中求进工作总基调不动摇。中央高度重视当前外部环境的不确定性对经济稳定运行的影响，继续强调以稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”的务实举措积极应对，确保经济稳中有进，守牢发展底线。在不确定性加大的内外环境中，在“稳”的基础上追求“进”，是当前经济工作必须遵循的重要原则。

面对国内宏观经济的波动，要坚持推进经济高质量发展的“初心”不动摇。近年来，国内外市场容量和环境承受能力对我国过去的粗放式发展模式构成有力制约，推动经济结构转型升级、实现高质量发展成为新时代的必然选择。

实现高质量发展，必须持续深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是解决当前和今后一段时期我国经济面临的主要问题的关键所在，需要持续推进。2018年底召开的中央经济工作会议提出，我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这给今年乃至今后数年的供给侧结构性改革指明了方向。今年上半年，我国供给侧结构性改革取得良好成效，正在迈向新的阶段。本次中央政治局会议要求，要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，提升产业基础能力和产业链水平。

实现高质量发展，必须进一步加大对民营企业的支持力度。改革开放以来，我国民营经济高速发展，其体量很快超过国有企业。当前，民营企业贡献了我国50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。在中国经济转型升级的大背景下，民营企业发展遇到了暂时的困难，引起中央高度重视。本次中央政治局会议提出，“采取具体措施支持民营企业发展”，尤其要“推进金融供给侧结构性改革，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资”，给民营企业带来了实实在在的利好。

实现高质量发展，必须持续扩大对外开放。我国40多年的发展证明，对外开放是强国之路，必须毫不动摇地走下去。2018年是中国改革开放40周年，中国对外开放的大门正越开越大。从2018年4月的博鳌亚洲论坛年会到12月的庆祝改革开放40周年大会，中国领导人在多个国内外重要场合郑重宣布对外开放新举措，受到国际社会高度肯定。本次中央政治局会议提出，“加大对外开放，加紧落实一系列重大开放举措”，标志着中国对外开放进入新阶段。

最后需要指出的是，中央政治局对下半年经济工作继续强调“五个坚持”和“两个统筹”，在一系列具体工作部署中，并没有强调短期刺激政策，尤其是排除了将房地产作为短期刺激经济的手段的可能性，并把结构调整和改革放在更加重要的位置，凸显了强大的战略定力，彰显了有力推动高质量发展的决心和信心。在本次中央政治局会议精神指引下，下半年我国经济必将继续呈现稳中向好的大势，高质量发展之路将越走越宽。（作者张茂荣系中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员）