取消印控克什米尔特殊地位，凸现印度地缘政治的危机感

▲8月7日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡，巴基斯坦总理伊姆兰·汗（前左）主持召开国家安全委员会会议。|新华社

印度政府5日宣布废除当前执行的宪法第370条，取消此前赋予印控克什米尔地区的特殊地位，同时通过重组法案，将该地区重组为克什米尔中央直辖区与拉达克中央直辖区。

巴基斯坦总理办公室7日回应称，巴基斯坦决定降低与印度的外交关系级别并中断双边贸易。

据印度网络媒体“The Print”5日报道，消息人士称，印度此前已经两次向美国知会了该行动。印度国家安全顾问多瓦尔曾于今年2月就此事知会美国国家安全顾问博尔顿，印度外长苏杰生8月1日在泰国曼谷参加第九届东亚峰会外长会期间，也向美国国务卿蓬佩奥通告了此事。

该消息人士称，莫迪政府对美国不敢心存侥幸，所以采取了一切必要方式和美国沟通。该消息人士还表示，印度外交部5日向联合国安理会15个理事国的使节通报了相关情况。其间印度外交部指出，印度政府旨在对印控克什米尔地区进行良好的治理，提供社会公正并确保经济发展。

《印度快报》8月7日报道称，印度国家安全顾问多瓦尔6日在印控克什米尔首府斯里纳加与印控克什米尔首席部长马利克就当地与域外的安全局势进行了探讨。在重组法案通过后几小时内，印度方面以对和平与安全构成威胁为由，逮捕了上百名当地政治活动人士。此外多地还出现了投石袭击事件。

斯里纳加的市场与店铺关门，各类学校停课，马路上设起了路障，满是荷枪实弹的安全部队，只有医院的急救车辆能够上路行驶。当地所有的互联网连接、数据网络、固定电话、有线电视等服务均被切断，居民也被禁止走上街头。政府甚至没有向政府内部雇员发放宵禁期间的通行证。

▲8月7日，印控克什米尔，士兵加强安保。|视觉中国

同时《印度快报》指出，大多数进入印控克什米尔的电视台工作人员都聚集在斯里纳加一个只有1平方公里大小的地区内，这个区域内的安保相对较为宽松。

事实上，这并非印度人民党第一次谋求废除印度宪法中关于印控克什米尔地区特殊地位的举动。在2014年的竞选宣言中，人民党便已承诺将该地区一分为二，设立两个中央直辖区。执政后，人民党还曾寻求联合印度教教派组织国民志愿服务团(RSS)推动废除宪法第370条。

然而，2015年10月，印控克什米尔高级法院宣布，“宪法第370条无法废除、撤销甚至修正”。该高级法院解释称，该法条第3款赋予了该邦立宪议会向印度总统建议废除该条款的权力。由于立宪议会在1957年解散前未进行相关建议，所以宪法第370条尽管被称作临时条款，但实际上却成为了一项永久条款。

2018年4月3日，印度最高法院也给出了相似意见，并宣布宪法370条具备了永久性地位。最高法院解释称，因为该邦立宪议会已经不存在，印度总统便缺少必要的条件废除该法条。

2019年大选期间，人民党再次在竞选宣言中承诺废除宪法370条。

印度尼赫鲁大学教授阿米特巴·马图8月6日刊文指出，印度政府废除宪法370条的举措，植根于地缘政治与印度的地区利益正被地区盟国边缘化的双重考虑。

随着美国寻求快速从阿富汗抽身，在当前情况下克什米尔地区可能比上世纪90年代更加脆弱。近期美国总统特朗普与巴基斯坦总理伊姆兰·汗在白宫会晤，以及特朗普关于调停克什米尔问题的提议，极可能加速了印度政府在该问题上的决策。印度政府认为，解决克什米尔问题以及稳定的地区局势，对于印度的国家安全至关重要。

作者：报驻新德里记者 章华龙
编辑：王卓一
责任编辑：宋琤

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