德国两任国防部长为何都“不务正业”重点关注气候变化政策？

▲8月15日，柏林，前防长冯德莱恩（左）的告别仪式在德国国防部举行，德国新防长卡伦鲍尔一同出席。|视觉中国

据《政客》欧洲站报道，8月11日，现任德国防长卡伦鲍尔在一篇署名评论中提出，应当全面检查德国的税制，使德国经济与环保目标相匹配。德国前后两任女国防部长都在气候变化问题上提出鲜明强烈的施政建议，是她们“不务正业”“越俎代庖”，还是其中另有玄机？

德国前后两任女防长都关注气候变化

卡伦鲍尔与她的一位党内同事共同给《星期日世界报》写了这篇文章。其中提到，政府应该把抗击气候变化作为核心要务，向私营企业和普通公民进一步提供减排动力，比如，为普及清洁燃料提供补助，提升建筑的节能性等等。她还表示，德国应该将可持续发展原则作为国家目标写进宪法。

无独有偶，她的前任冯德莱恩（不久前当选下届欧委会主席）在任时也十分关心气候变化问题，将其列为德国国防部战略安全关注项目，并呼吁联合国将之纳入安全问题的综合解决方案中。两人前赴后继共同推动环保政策，其中自有层层深意。

作为冯德莱恩的继任者、默克尔属意的接班人，卡伦鲍尔看来也继承了两位前辈关注“后物资主义”价值问题的传统。冯德莱恩在德国家庭和社会事务部长任上时就关心男女平权和气候变化问题。她曾推动立法，创造性地将德国“产假”改为父母双方都可享有的“亲子假”；改进德国的幼儿日托条件，既有利于儿童成长，也为妇女产后重回职场提供了条件。

而默克尔一直以政治正确和道德楷模著称，广受德国和欧洲社会赞誉。她曾因大量接收难民的政策被德国右翼民族主义和生活受到冲击的部分德国公民责难，在欧盟内部也引起争论和不满，由此在政治上失分。虽然她的难民政策存在给德国增添劳动力等政治考量，但我们不能否认其中有人道主义的因素。

气候变化既影响人们目前的生存和生活质量，更事关可持续发展和人类的未来，卡伦鲍尔占住这一道德制高点可谓棋高一着。

气候变化与非洲冲突存在一定的因果关系

2009年BBC曾报道，气候变化与非洲地区武装冲突之间存在一定的因果关系。美国学者通过研究1981-2002年撒哈拉以南非洲的温度资料发现，非洲大陆异常温暖的年份中武装冲突比一般年份高50%，这可能与气变带来的粮食短缺有关。由于非洲地区的一些农作物对气温异常敏感，半摄氏度的差异即可造成减产。

据报道，当年造成20万人死亡、200多万人流离失所的苏丹达尔富尔冲突就与气候变化、温度升高有关。长期干旱也可能使当地农牧民之间的紧张关系升级。人们一旦失去生计，在绝望中更容易铤而走险加入各种恐怖犯罪组织。

▲7月24日，策勒，德国新国防部长卡伦鲍尔视察军队。|视觉中国

因此，相比战争等其他因素，今后相当长时期内，气候变化将更可能是导致数百万人被迫向更安全富庶地区移民的主要原因。而欧洲，尤其是经济发达、社会福利制度健全的德国，早已成为非洲和中东欧移民向往的热土。大量移民给德国带来的不仅是财政、就业冲击和社会安全稳定问题，还有本土民族被稀释、文化被侵染、社会被撕裂等各种深层次影响。作为德国总理的潜在接班人，卡伦鲍尔必须未雨绸缪，提前开始战略布局。

然而作为党首，卡伦鲍尔目前最迫切的任务还是挽救基民盟渐渐显露的颓势。近年来，曾经稳稳占据“狮子份额”的基民盟在德国的支持率稳定下滑，而新兴的绿党在和平、环保的旗帜下，民意支持度却节节攀升，几乎与基民盟比肩。

要带领基民盟走出困境赢得大选，卡伦鲍尔必须对民众的关注点和倾向性保持足够的敏感度。而吸收环保主张，提出优于绿党的气变政策，既是顺应民意，也是挤占绿党的立场，顺带还配合了冯德莱恩的节奏（冯德莱恩竞选下任欧委会主席时提出，要在就任百日内拿出解决气变问题的方案），实是一石三鸟。

为区别于由绿党提倡而广为流行的“二氧化碳税”，卡伦鲍尔在文中写到，“我们的目标是促进气候保护，而不是给国家创收”，她还进一步提到，德国缺的不是税收，而是战略方向。确实，卡伦鲍尔在文中提到的几个政策建议既包含法制的高度，也有税制的广度，还有具体措施的可行度，相对比较具有系统性。

如此看来，关注气候变化，提出有力政策主张，并非国防部长不务正业，而是她作为基民盟党首和未来总理之位角逐者深思熟虑之下的一个战略战术。

作者：王蓓华
编辑：王卓一
责任编辑：宋琤

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