墨西哥加入TPP是“政治正确”

■本报驻墨西哥城记者 贾泽驰

经过5年的谈判磋商，“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）的12个谈判国终于达成基本协议。尽管墨西哥政府对于加入TPP一直持积极态度，并憧憬TPP为墨西哥带来巨大经济利益，但学界的立场却大不相同，有人直言不讳，称墨西哥加入TPP纯属“政治决定”。

5年内出口增加1500亿美元

墨西哥经济部在12国达成基本协议后发布公告称，TPP是未来贸易谈判的新范本，墨西哥加入TPP意味着“走在了世界贸易谈判的最前列”。TPP国家与墨西哥经贸关系紧密，占墨西哥对外贸易的72%，对墨直接投资的55%。通过加入TPP，墨西哥将深化与TPP国家的经贸交流，刺激本国出口。总统培尼亚·涅托表示，TPP的达成是“历史性的”和“充满雄心壮志的”，墨西哥最终克服了对竞争的恐惧，拥抱了自由贸易。他预测，在TPP生效后的5年里，墨西哥的出口将增加1500亿美元。

TPP号称是“史上最高标准”的多边贸易协定，主要内容包括劳工与环境保护、限制国有企业竞争优势、全面开放服务业、加强知识产权保护等重要议题。在12个TPP谈判国里，墨西哥的GDP排名第五，同时也是TPP成员中最大的发展中国家。墨西哥虽然一贯支持自由贸易，但作为一个典型的发展中国家，如此义无反顾地拥抱标准苛刻的TPP，多少有些出人意料。

政治利益大于经济利益

一位不愿透露姓名的研究墨西哥多边贸易的学者向记者表示，墨西哥是世界上签署自贸协定最多的国家，共签了40多个协定。墨西哥在1992年就与美国和加拿大签署了美国主导的“北美自贸协定”，该协定是墨西哥目前最为重视的自贸协定，对美经贸和政治关系向来是墨西哥历届政府的“重中之重”。墨西哥与TPP国家中的日本、智利、秘鲁也都签署有自贸协定，而6个与墨西哥没有自贸协定的TPP国家与墨西哥的贸易额则微乎其微。在这样的前提下，墨西哥加入TPP，从纯经济角度看“根本就是多此一举”。

但从政治角度看待这一问题，情况就不一样了。这位专家认为，对于墨西哥而言，加入TPP更像是“向美国表达善意的一个政治决定”。墨西哥经济高度依赖美国，三大外汇收入来源——贸易、石油出口和侨汇都与美国经济和相关政策息息相关，两国在移民、安全等领域还有深层次合作。在前总统福克斯任内，墨西哥在对伊拉克动武问题上立场摇摆，没有明确支持美国，美国因此疏远了同墨西哥的关系，使后者在经济上蒙受巨大损失。因此，“只要美国扯起了TPP的大旗并邀请墨西哥参加，不管墨西哥是否需要，不管TPP有没有前途，墨西哥都应该加入”。美国希望墨西哥在国际多边场合充当发展中国家里美国利益的战略呼应，而墨西哥通常也非常愿意扮演这一角色。如果墨西哥在美国的积极游说下拒不加入TPP，那么结局“肯定是悲惨的”。

不忽视与中国经贸关系

专家称，墨西哥坚定地加入TPP为美国捧场，为今后构筑良好的双边经贸交流铺平、拓宽了道路，仅此一条就是墨西哥能从中获得的最大利益。此外，通过加入TPP，墨西哥还与澳大利亚、新西兰、越南、新加坡等原本没有签署双边自贸协定的国家建立了自由贸易的平台，其汽车零件和农产品的出口可望实现一定程度的增加。

当然，加入TPP的不利因素也是显而易见的。在12个TPP国家里，墨西哥的平均关税之高位列第二，仅次于越南。在TPP实施超过1.1万种商品的关税减让后，大量廉价的进口商品会涌入墨西哥，墨西哥国内生产部门势必会承受巨大的压力。墨西哥在“北美自贸协定”框架内对美国市场的长期出口优势也会被其他TPP国家冲淡。专家还担心，加入TPP后，墨西哥在能源、医疗、教育领域的私有化将进一步加剧，中央政府对上述关键领域的控制将被削弱。此外，对于贫困人口占总人口50%的墨西哥而言，TPP关于劳工与环境保护、开放服务业、加强知识产权保护等条款也是非常苛刻的。

专家认为，目前看来，加入TPP，避免激怒美国的同时加强与亚太国家的经贸交流，这对墨西哥而言不是个错误决定，关键在于下面的路怎么走。墨西哥应当在不否认对美关系是重中之重的前提下，更加重视对外经贸关系的多元化，加入TPP而又不完全依赖TPP。同时，为了保证不忽视与中国的经贸交流，墨西哥不能放弃亚太经合组织（APEC）这个重要平台。

（本报墨西哥城10月8日专电）