黄仁伟：一带一路上新事多，将成迈向世界强国通道

黄仁伟是“一带一路”倡议的最早规划者之一，他用三个走访沿线得来的故事告诉听众6年间的变化——一带一路已成“人类命运共同体”的实践平台

【导读】13日下午，讲堂第6本新书《大国坚守》的作者代表，复旦一带一路与全球治理研究院常务副院长黄仁伟在上海图书馆做了“从一带一路看新时代中国外交”的主题演讲，受到200多名听众的追捧。今分享其演讲整理。该讲座由上海图书馆、报社、上海交大出版社联合举办。

百年未有的十字路口：大国博弈决定中国成为世界强国

《大国坚守：中国外交在十字路口的历史抉择》这本书引发的一个话题就是“一带一路”与中国新型外交，从书名来看，十字路口就是世界处于百年未有之大变局，在这个变化中起决定作用的两个国家是中国和美国。目前的现状是中国在不断崛起而美国在走下坡路，两者都需要很长时间。从人均GDP、生活质量、科技等方面来看，美国依然优于中国，因此，当中国向上的力量和美国向下的力量并存时，世界就发生一系列的振荡。所以说，这是一个十字路口，要走过这个十字路口大概需要二三十年的时间。对我们来说也是个历史选择，选择在这个十字路口要怎么走，我们将面临二三十年的历史选择。

从时间上看，这二三十年的十字路口和历史选择就是到2050年，2050年就是中华人民共和国建国100周年，也就是习近平总书记讲的“两个一百年”（建党一百年、建国一百年）的第二个百年的结束，2021年，我们就将到第一个百年，到2049年的第二个百年正好就是刚才说的二三十年的过程，这是一个大的背景，我们处在历史的十字路口上，我们处在历史的选择之中。和过去不一样的是，以前的选择和十字路口是中国历史的选择、是中国历史的十字路口，是被动的，人家选择完了，我们跟着走。而这次的选择是由中国人来决定世界历史的选择，是我们来选择，人家跟着走，所以称为“百年未有”。今后二三十年后，中国要引导世界历史的方向，但是维护老的世界秩序的那些力量不允许中国成为世界舞台的中央角色，这之间就会存在大国博弈，也就是百年未有之大变局的一个核心内容。

《大国坚守》主编、讲堂负责人李念担任特邀学术主持，她介绍了黄仁伟作为学者型智库人士的三大特点

因此，中美之间的关系，和十年前、五年前都大为不同，美国第一次遇到了一个真正的对手，中国也第一次遇到了世界第一大强国的强烈压制，这来源于中国综合实力的提升，比如这次国庆70周年阅兵式中首度亮相的高超音速导弹东风17，美国人至今还没有设计出这个导弹。美国第一次遇到了一个可以领先它十年的武器。为了防止中国在科技实力上赶超甚至取代美国的领先地位，美国政府此前已经开始将“有形的手”伸向中国高科技行业。继打压华为后，10月7日，美商务部又将28家中国实体列入出口管制“实体清单”进行制裁。

不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，我们说2050年建设世界一流强国，这个一流强国也包括了军事一流。这是我要讲的中国新型外交的一个总的背景。

上海交大出版社总编辑李广良做致辞，谈及为何出版《大国坚守》一书

新型外交的五个目标:“一带一路”建设是走向世界强国的通道

*“一带一路”是中国与世界共同配置资源的开始

新型外交就是让中国从一个地区大国变成世界强国的一个外交转变过程。从地理位置上看，中国周围有四大块区域，即东北亚、东南亚、南亚和中亚，我们原来的任务是把自己周边的外交做好，这叫地区大国。现在，“一带一路”建设几乎涵盖了亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、一直到南美洲，除了北美洲暂时还不包括在内，所以中国把亚洲地区的大国变为影响世界各个洲的事务的世界强国的雏形已经形成，这是我们新型外交的第一个目标。

第二个目标就是能够配置世界的资源，我们原来的发展方针是立足本国，利用外资推动经济高质量发展，既然说是利用外资，那就不是主要的能力，是附属的。2018我国人均GDP为9700美元，如果到2050年真的建成世界强国，人均GDP至少要40000美元，是现在的4倍，用现有的资源来发展中国已经不够了，后面的3倍怎么实现？资源从哪里来？这就需要有新的方法，用中国的发展变成世界的机遇，用中国的发展为各国提供公共品，用中国的发展让人家发展起来，然后人家才会把资源给你，这就叫人类命运共同体，这也是一种新型外交。“一带一路”即是中国与世界共同配置资源的开始。

黄仁伟从世界地图上的布局指出，这次的“百年未有之变局”涉及到中国对世界的影响

*以5G为例，改造世界秩序，重塑国际规则

第三个目标是改造世界秩序，重塑国际规则，这比之前的两个目标更难。什么叫世界秩序？秩序是由大量的规则组成的，规则决定了资源的配置权。所以有时候明明知道这些规则很不合理，我们还不得不低个头去遵守，但是当你的实力到了一定的水平的时候，到一定规模的时候，规则就转移到了你的手里，比如说5G（第五代通信技术）。前四代通信技术是信息的网上传播，是信息网，也叫互联网，而5G是物联网，所有的物产、物质、物品、运输工具都在网上，不是一个信息的联网，是物质的联网，比如你家里所有的家具在几千几万里以外都可以控制；你驾驶的车在北京，人在上海，只要手机发一个指令，无人车就可以从北京开到上海来接你。目前，中国掌握了50%以上5G的技术，欧洲10%多，韩国、日本10%多，美国不到10%。所以说，没有中国技术，5G是无法成功的。

一旦全球5G网络成熟，那么网络的规则自然就要跟着5G走，美国一直说所有的根服务器都在美国，网络的规则由美国来定，美国可以用网络来窃听你的机密，你不能用网络窃听美国机密，这就是规则，但现在5G以中国为主，那么网络规则就是中国规则。当前随着中国的实力、规模以及在世界上活动的能力越来越强，规则的创制权已经开始转移，5G只是无数规则中很小的一个方面，但是美国已经看到了严重的后果，所以说要成为规则秩序的塑造者、规则的创制者，这个难度非常大，过去我们从来没有这个想法，现在已有这种可能。

讲堂听友和图书馆的听众慕名而来

*能力增长，保卫世界和平，传播中国价值观

第四就是保卫世界和平的能力，我们制造武器是为了起到威慑作用而不是为了战争，有威慑才能有和平。保卫世界和平光靠导弹、航母也不行，我们还有很多的技术，如卫星技术、建造空间站等，空间站其实是在整个太空中的一个战略基地，它有侦查能力，能捕捉到各种各样穿梭于太空的卫星。俄罗斯的空间站马上要报废了，将来只有一个空间站，那就是中国空间站；海底，中国蛟龙号载人潜水器到达海底7000米，创下了世界纪录。核潜艇等海底的导弹能力是看不见的，是隐性杀手，因此我们在海底也要有能力；极地的战略位置尤为重要，特别是地处亚、欧、北美三大洲弧顶位置的北极地区，是一个瞰制北半球的战略制高点和发动战争或实施威慑的黄金支撑点。这一世界“冰点”正在成为世界大国战略博弈中的“热点”，目前我国已跻身极地考察大国行列。除了大型战争场面外，我们再看小的无人机作战，中国是世界上无人机制造能力最强的国家，全世界80%的无人机是大疆制造，美国甚至也要依赖中国的无人机来作战。所以说所谓的保卫世界和平就是“你有的我都有，我有的你没有”，当然现在我们还在初步阶段，再过二三十年这种能力会发展到什么水平值得深思。

第五个目标，实际上也是最难的，就是有传播中国道路、中国价值观、中国理念的能力，也就是提升软实力。价值观是我们国家的立国之本，反面的教训已经存在。成为世界强国我们不能没有立国之本。

所以说，新型外交就是要为这五大目标服务，中国怎样走向世界强国？“一带一路”建设就是一条通道。 “一带一路”是我们构建人类命运共同体的实践平台，是未来的国际秩序的实验室，同样也是维护和平与安全的战场，如果“一带一路”能成功，就要把地缘政治、恐怖主义、冷战等风险因素克服掉，这就是和平。最后，“一带一路”也要体现中国价值、中国制度，而且要和当地国家、和具体情况相结合，不是纯粹地输出制度、输出价值观。

听众提问：遇到所在国宗教原教旨主义的干扰，“一带一路”项目应当怎样对应

雅万铁路、中巴经济走廊等大批项目迈向高质量发展

* 雅万铁路成为中国发展模式的一个“活展览”

为具体化这些抽象的理论，我讲几个关于“一带一路”建设的小故事。

爪哇岛有1.5亿人口，是世界上人口最多的一个岛口，它有1/3的东南亚人口和3/4的印度尼西亚人口，“一带一路”建设就是要在这个岛上修一条高速铁路，现在第一阶段从雅加达到万隆200公里，整个岛全部要修起来是800公里。雅万铁路的重要意义在于，这是我们在东南亚的第一段高铁，也可以说世界上第一段中国以外的高铁。我们计划中曼谷到昆明、曼梏到新加坡都要修高铁，把东南亚的几个国家都连接起来，所以雅万铁路只是东南亚高铁的开端。另外它还有一个重大意义，太平洋和印度洋中间的板块就是东南亚，东南亚的“一带一路”建设如果成功实施，那就意味着美国的印太战略失败了，这两者相互竞争，此消彼长。

我今年8月份去雅加达实地勘察过雅万铁路，去之前我听到的消息都是征地不成功、工程没有进展，工程没有收益等负面消息，事实情况是土地征收工作已经完成了95%。而且关键的桥梁、隧道工程也均已完工，只等架上路面后通车，预计2020年下半年雅万铁路就能通行。通车后，一天将会有30多班列车，价格相当于当地普通列车的豪华车厢，但行程时间缩短了3个小时。估算下来，30年后，不仅前期的投资能挣回来，还会有巨大的回报，并不会存在没有收益的风险。

对于雅万高铁的宣传，我们不做广告，而是用了其它一些有意思的方法。我们从雅万高铁旁的动迁户中选了几百个代表到中国来坐高铁，让他们眼见为实，以此摆脱牢骚，回去宣传，助推当地高铁的建设。另外也把中国开发区的模式用在雅万高铁上，我们在200公里的路程中设立了5个高铁站，5个站旁建立了5大园区，也是5大城区，帮助他们把新的园区规划好，用来建工厂、建居住区、建花园、建医院等等，带去了中国经验。不知不觉中，雅万高铁就成为中国发展模式的一个活的展览。

建设中的雅万铁路

雅万铁路本来是由日本人修建，但日本人和印尼人谈了三年、五年没谈下来，中国人却用了几个月谈了下来，因为日本人死守规则，要印尼政府做担保，担保这条铁路不赔钱，如果赔钱赔多少印尼政府就要补多少，这和中国“一带一路”的营销方式不同，我们有更广更远的视野。现在日本人希望建设后面的600公里并且也不要担保了，但是第一，我们有再建的优先权，第二，再建的规则、设备要用我们的，第三，我们欢迎中日合建，但要以第一段为标本向后延伸，日本人就要接受我们的规则，这是我们的先发优势。

雅万高铁说明了很多道理，比如不吃亏就想占大便宜那是不可能的；不按照西方规则办可能还有机会，完全按西方的规则办可能就没机会；还有中国和印尼未来的发展要一起考虑等等。如果没有“一带一路”，这些道理恐怕我们怎么讲也没人相信。

*建设中巴经济走廊，将经济发展同国家安全有机结合

再讲一个中巴经济走廊建设的故事。巴基斯坦可以说是中国的铁哥们，但是巴基斯坦两亿多人口就业率很低，原因在于没有投资，没有交通运输，也没有市场，所以说，我们作为巴基斯坦的铁哥们，不能仅帮助它发展武器保卫国土，必须要发展经济，这才是帮助巴基斯坦发展的根本出路，何况巴基斯坦的经济和我国的安全有很大的关系。因此，“一带一路”建设的第一个重要的国家就是巴基斯坦，从安全、经济、社会的稳定性上都需要帮助它发展，同时发展巴基斯坦经济也是我国西部的战略安全任务。

上图信息中心主任吴敏接受《大国坚守》作者代表黄仁伟赠书

中巴经济走廊起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长3000公里，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，建设之前，国内很多人认为经济上没法创造价值，但最后还是建了。现在巴基斯坦是“一带一路”投资最多的国家，2017年已经投了220亿美元，占整个“一带一路”总投资的7%-8%，共20多个项目，平均一个项目约10亿美元，其中有若干个大电站，中国帮助他们完成这些大电站建设以后，巴基斯坦现有的电量翻了几倍，有了电才能考虑发展工业，所以工业现在也发展起来了，像海尔的家电在巴基斯坦已经实现了当地化生产、当地化管理。此外，通过引进外资，巴基斯坦形成了大量的外资企业，建立了瓜达尔港自由区。2017年，自由区一期工程基本完成一百多家企业的招商，二期工程预计又会有三四百家企业进入。这样一来，路通了、电有了、产业园区开发了，经济的基本面就有了，仅巴基斯坦的海尔园区就雇佣2万多名巴基斯坦工人，推动了巴基斯坦当地的综合发展。

巴基斯坦能起到在我国西部建设一个安全屏障的作用，我们把经济发展同国家的安全需要有机结合起来，而且结合得非常巧妙，巴基斯坦的中巴经济走廊对其整个国家的影响将来会更加巨大，可以说改变了这个国家未来的发展道路。巴基斯坦的国家中央政府有个计划与改革委员会，底下有个中巴经济走廊办公室，里面的工作人员全部讲中文。巴基斯坦有很多到中国的留学生，回去以后政府挑选其中中文最好、懂经济学又有技术的人进入中巴经济走廊办公室，培养了一批精英，这些人将来就是巴基斯坦国家的栋梁。可见，新的一代巴基斯坦的精英正跟着“一带一路”一起形成，“一带一路”就是这样改变了一个国家。

位于巴基斯坦西南部的瓜达尔港（来源：新华社）

*“一带一路”建设在中东欧16国无心插柳柳成荫

实际上，“一带一路”的故事还有很多，“16+1”合作就是中东欧16国和中国合在一起建设中东欧的基础设施，中国与中东欧16国合作起于2012年，在中方倡导下，“16+1合作”在波兰华沙起步，双边合作由小到大、由浅入深，涉及经贸、投资、金融、等诸多领域。

中东欧16国中最坚定的一个国家是匈牙利，它和塞尔维亚间建立了一条匈塞铁路，最高时速200公里，在当地已算非常快，但这条铁路全长只有350公里，于是当地计划开通从塞尔维亚经马其顿向南延伸至希腊比雷艾夫斯港，这个港口中国租借了99年，往北延伸到波罗的海旁边的波兰格但斯克港，再从格但斯克港向南一直到地中海到比雷艾夫斯港全线打通，建成一条欧洲的南北通道，这样中东欧16国都能得以连接，有南北两个大港口让16国的经济发展起来。原先中东欧的“一带一路”并不在计划之内，但是他们把自己发展的目标和“一带一路”对接起来，这些都在规划中，可谓是无心插柳柳成荫。如今希腊也申请加入，把“16+1”变成了“17+1”。

这是讲堂首次带着嘉宾参与上图讲座，学术主持李念感谢上图讲座给予的学习共同体机遇

这就是“一带一路”建设形成的新型中国外交，我们不是用意识形态，不是用军事力量，也不是用结盟和对抗的方式，而是构建新型国际关系，构建人类命运共同体，用中国发展和世界发展，中国机遇和世界机遇相结合的方式合作共赢，这是新型外交的核心内容。

（整理 袁琭璐）

编辑：袁琭璐

现场照片：柴俊、上图

责任编辑：李念

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