逾四成陆域面积禁建限建

记者昨天从市规土局获悉，《上海市生态保护红线划示方案》正在向社会征求意见，初步划定上海市生态保护红线总面积4364平方公里，其中陆域3033平方公里，占市域陆域面积的44.5%。

根据方案，本市生态保护红线的管理将采取分类和分级相结合的方式。其中，一级保护区是禁建区，作为上海生态空间保护的核心，禁止与生态保护无关的开发建设活动，实行最严格的管控，包括九段沙湿地、崇明东滩、共青森林公园、青草沙等；二级保护区是限建区，仅建民生项目，逐步实现工业用地减量，搬迁零星的农村居民点用地，范围几乎涵盖整个崇明岛以及横沙岛、青浦、松江等区县的大部分区域。

根据环境保护部发布的《生态保护红线技术指南》，生态保护红线是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。基于国家要求和上海特色，本市的生态保护红线最终定义为“保障上海城市生态安全、提升城市生态环境、维护生物多样性所必须严格保护的空间范围”。在此引导下，初步划定上海市生态保护红线总面积4364平方公里，包括15类生态空间，分别是自然保护区、饮水水源保护区、森林公园、地质公园，重要山体、耕地、林地、湿地、河道、公园、野生动物栖息地，以及外环绿带、近郊绿环、近郊生态间隔带、市域生态走廊。

通过规划，上海将形成“江海交汇，水绿交融，文韵相承”的生态网络格局，加强“滩、湾、江、湖、岛”保护力度，切实有效维护东海滩涂湿地及与之依存的自然保护区、杭州湾湾区、长江及黄浦江水源保护区、淀山湖湖区和崇明三岛等长江口岛群五大城市基础性生态源地。

市规土局副局长史家明强调，禁建、限建并不意味着减少供地总量，而是供地来源的结构将有所转变，突出城市更新的重要性。他表示，上海将大力推进林地建设、水环境治理等生态建设和生态修复项目，并建立相应的生态补偿机制。

文汇报记者 陈桂兰 史博臻