聚焦高访 | 希腊积极参与“16+1”机制，进一步深化中国中东欧合作，推动中欧关系新发展

▲11月5日，上海，希腊总理米佐塔基斯出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表讲话。|视觉中国

在今年4月加入“16+1合作”机制之前，希腊早在2015年已经是“16+1合作”机制的正式观察员国。该国在地理位置、经济总量和国家身份等多个方面，对于丰富“16+1合作”内涵均有着重要意义。

在地理位置上，希腊是扼守东南欧的门户；在经济总量方面，希腊是巴尔干国家中最大的经济体；同时希腊还是较早加入欧盟的发达老成员国之一。

基于此，新的“17+1合作”将不仅有利于中希双边经贸额的增长，深化中国中东欧国家间的务实合作，同时也将推动中欧关系新发展。

中希经贸具有一定的产业互补性

近年来中希双边贸易额持续高速增长，外交往来密切，双方在贸易商品上各具优势，存在一定的产业互补性。希腊加入“16+1合作”，有利于进一步推进中希双边经贸额的增长。

从2018年希腊对外贸易进出口数据来看，中国在希腊主要对外出口国家中排在第13位，数额为10.57亿美元，占出口总比重为2.7%，但同比增长幅度位列第一，增幅为96.5%，势头非常迅猛。

2019年第一季度，该排位上升到了第12位。从希腊主要进口国数据来看，中国所占比重达6.5%，是希腊第五大进口国，同比增长37.9%，增长率排在所有进口国第3位。

从双方各自产业优势来看，中国是希腊机电产品、家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品及箱包的最大进口来源国，分别占希腊同类产品进口市场份额的20.6%、32.5%、23.5%和20.3%。

相反，在希腊对华出口方面，矿产品是希腊对中国出口的首位产品，2018年出口8.5亿美元，增长117.9%，占希腊对华出口总额的80.3%。机电产品和纺织品为希腊对中国出口的第二和第三大类商品。

可以看出，中希双方在进出口贸易商品种类上各具优势，具有一定的产业互补性。

▲2018年10月18日，希腊比雷埃夫斯，集装箱码头。|视觉中国

从港口合作角度来看，中国倡导的“共商、共建、共享”合作理念已经在中希经贸合作中得到了充分实践。中远海运集团比雷埃夫斯港集装箱码头公司项目取得了巨大成功，2016年中远海运集团成功控股比雷埃夫斯港务局，开创了中希合作互利共赢的典范。目前，希腊比港已名列欧盟第二大港，成为陆上与海上丝绸之路的重要交会点。集装箱吞吐量全球排名从并购时的第93位跃升至2018年的第32位。

有利于降低欧盟对“16+1合作”机制的猜疑

首先，加入“16+1合作”将为希腊带来新的发展机遇，提高外资吸引力，尤其是借助中资企业的资本复苏重振国内经济。希腊前总理齐普拉斯在2019年中国中东欧国家领导人峰会上表示，希腊将在“17+1合作”机制中寻求与所有国家合作，尤其是与中国共建合作和增长的关系。他认为，现在是区域经济增长的关键时刻，希腊需要把债务危机抛在身后，克服巴尔干地区的挑战和冲突，为希腊在地区发展中找到新的途径。希腊媒体认为，希腊作为“17+1合作”机制的正式成员，将可以为经济增值，并加强自身在南欧和巴尔干地区的中心地位。

第二，长期以来中国与中东欧国家合作在地域上存在着严重的南北不均衡问题。在“16+1合作”中，中国与中东欧国家的经贸技术合作集中在V4国家（波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克），四国对华贸易额超过中东欧国家对华贸易额的70%。其他12个国家的总共占比仅30%。从促进中国中东欧国家合作平衡发展看，希腊加入“16+1合作”有助于改善中国与中东欧16国合作中存在的北重南轻的结构性问题。

第三，希腊作为西巴尔干国家中的第一大经济体，紧跟在波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克之后，是中国在中东欧和巴尔干地区的第五大贸易伙伴国。因此，希腊加入“16+1合作”无疑将扩大现有的中国中东欧合作市场容量。此外，希腊作为欧盟的老牌成员国身份带头加入新的“17+1合作”，对其他西欧国家将产生一定的示范效应，也充分显示了“16+1合作”机制的开放性和包容性，有利于降低欧盟对该机制的猜疑。

2019年中国中东欧国家杜布罗夫尼克合作指南指出，“ 16 + 1”是中欧关系的重要组成部分，是对中欧全面战略伙伴关系和《中欧2020年合作战略议程》的补充。希腊加入“16+1合作”机制，将助推东南欧和中东欧之间的互联互通，缩小欧盟不同区域之间的发展差距，扩宽中欧关系的广度和深度。

首先，基础设施互联互通是中欧合作与发展的优先领域和重要基础。希腊在地理位置上扼守东南欧的门户口岸，为连接欧亚非的战略要地，本土从西北至正北部分别与阿尔巴尼亚、北马其顿、保加利亚三国接壤。有助于推动中欧陆海快线的建设，促进“一带一路”倡议同西巴尔干交通网络、泛欧交通网络和相关周边合作倡议（如波兰和克罗地亚共同发起的三海倡议）相对接。

其次，“16+1合作”是中欧合作的重要组成部分和有益补充，符合欧洲的整体利益。自中东欧大多数国家相继加入欧盟以来，基于历史、文化、制度和经济发展基础的差异，长期以来扩大后的欧盟内部东西之间存在着较大的发展差距，致使欧洲一体化进程受到经济发展不平衡所带来的一系列挑战。希腊加入“16+1合作”有利于带动巴尔干半岛上东南欧国家的经济发展，推动欧盟内部的均衡发展和欧洲一体化进程。

再次，有利于推动中欧关系向纵深发展。当前的中欧关系主要基于三个合作层级，第一层级立足于中欧整体层面；第二层级立足于中国中东欧合作的次区域层面；第三层级是国家层面。希腊加入“16+1合作”既体现了近年来中希合作的务实有效性，又扩宽了中欧次区域合作的广度和深度。譬如，希腊的比雷埃夫斯港在打通东南欧的南部通道、联结亚得里亚海沿岸（科佩尔，里耶卡）、黑海沿岸（康斯坦察，瓦尔纳）、最后到波罗的海沿岸（格但斯克，里加）等港口之间的货物陆海联运中，发挥着至关重要的角色。

作者：王弘毅（上海外国语大学欧洲协同研究中心特邀研究员、华东师范大学中东欧研究中心博士）

编辑：王卓一

责任编辑：宋琤

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