第25届联合国气候大会在马德里召开，古特雷斯称对抗气候变化只缺政治意愿

▲12月2日，西班牙马德里，联合国气候大会(COP25)在当地开幕。|视觉中国

第25届联合国气候变化大会12月2日在西班牙马德里开幕。联合国秘书长古特雷斯要求各国为解决气候问题展现出更多“政治意愿”，细化《巴黎协定》第6条的内容，为2020年制定新的修订版国家气候行动计划作准备。

此次联合国气候变化大会原定在智利举行。今年10月智利出现政治局势动荡，总统皮涅拉在10月30日宣布放弃举办此次大会，同时也放弃举办原定在11月16日举办的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。

此后，西班牙表示愿意提供场地，与智利联合主办气候大会。此次大会的会徽上因此戏剧性地出现了“智利”和“马德里”两个地名。

这次大会包括《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方会议等多个相关活动，预计约有2.9万人参加大会。2015年，全球195个国家通过了气候领域的里程碑式的文件《巴黎协定》，并于2016年11月4日正式生效，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动做出安排。

2020年将是各国将根据《巴黎协定》加强其“国家自主贡献”承诺的最后期限，因此今年是动员气候行动的关键的一年。本次大会的主要看点有两个：一个是在技术层面上如何推动与《巴黎协定》实施细则相关的谈判，其中细化《巴黎协定》第6条的谈判尤为重要，它关系到世界各国能否建立一个有效的国际碳排放交易体系，为推进国际气候市场发展提供指引；另一个看点是在政策层面上，各国政府如何在越来越小的时间窗口期，尽快出台和部署有关应对气候变化的政策工具。

▲由于气候变暖，瑞士500多座冰川消失。图为1865年和2019年8月26日的瑞士下格林德沃冰川。|视觉中国

尽管加强应对气候变化的全球呼声很高，但大会开始前，还是出现不少挑战。典型例子就是，碳排放大国美国在11月4日宣布正式启动退出《巴黎协定》的程序。根据《巴黎协定》规定，该协定生效3年后（即2019年11月4日），缔约方才能正式要求退出，退出过程需要一年时间。这意味着美国将于2020年11月4日退出《巴黎协定》。

联合国秘书长古特雷斯12月2日在大会开幕式上首先赞扬了智利与西班牙联合主办此次大会，体现了“多边主义的包容精神”，“这种相互帮扶和灵活变通正是我们战胜当前气候紧急状态所需要的”。古特雷斯表示，到2030年的时候，人类必将走上两条道路中的一条：一条是向气候变化投降，地球上每个人的健康和安全都受到危害；另一条路则是希望之路，是有可持续的解决方案的道路，是把更多化石燃料留在地里，通向2050年碳中和目标的道路。只有走上第二条路，本世纪末将全球升温控制在1.5摄氏度的目标才能实现。

联合国环境规划署11月26日发布的年度《排放差距报告》从科学方面展示了气候变化的严峻形势。报告指出，即使当前《巴黎协定》下所有无条件承诺都得以兑现，到本世纪末全球气温仍有可能上升3.2摄氏度，带来更广泛、更具破坏性的气候影响。

据报道，2018年，全球二氧化碳平均水平达到百万分之407.8。而不久前，百万分之400还被视为一个不可想象的临界点。仅今年7月，格陵兰岛的冰层就融化了1790亿吨。北极的永久冻土比预测的融化时间早了70年。

古特雷斯因此呼吁，全球暖化与极端气候的影响全世界各国都能感受到，也已经对人类与许多其他种族的生命形成威胁。各国拥有的工具、科学知识和资源有能力限制全球暖化，但“缺乏的是政治意愿”，“今天的我们没有时间，也没有理由再拖延了”，“少作一分努力都将是我们对于整个人类大家庭以及子孙后代的背叛。”

在12月1日举行的记者会上，古特雷斯宣布现任英国央行行长马克·卡尔尼将接替布隆伯格出任联合国气候特使。布隆伯格在今年11月9日辞去了这个职务，为自己参加美国2020年总统选举作铺垫。卡尔尼出生在加拿大，现年54岁，在英国央行担任了7年行长，是英国首位“外国人”央行行长。卡尔尼之前曾任加拿大央行总裁，也曾经在国际金融巨头高盛工作。

作者：报驻联合国记者 贾泽驰

编辑：王卓一

责任编辑：宋琤

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