像田里的土豆一样深入群众——记耀江居民区党总支书记林龙全

林龙全（左）设计的宠物粪便回收袋的自取箱已推广至周边小区，为社区养宠物的居民提供了便利。 袁婧 摄

两年前，不文明养宠成了耀江花园的一大困扰，狗狗不听话随地大小便，主人们也没有收集意识，小区保洁人员成了“屎壳郎”，无宠物业主们则集体发声：这个小区脏到离谱。

对于这一小区通病，小区所属的半淞园街道特意下拨一笔资金，让居委会买“便便收集袋”挨家挨户送上门，林龙全转念一想，居民意识很难迅速转变，还不如在绿化周边设立固定的宠物便便箱，居民遛狗时，可从里面抽出垃圾袋，方便捡拾小狗排泄物。

今年，这一绘有卡通形象的宠物“便便箱”在整个黄浦区推广，区内十个街道119个小区及部分公共绿地用上了林龙全的创意，耀江花园的林书记一下子“火”了。街道领导说他有办法，小区保洁人员再也不会“中招”，居民们则为焕然一新的小区环境“点赞”。

处理难事过程中，慢慢变成“百科全书”

“耀江居委会下辖九个小区，刚来的时候骑上自行车兜一圈，没有半天工夫回不来。”2009年，林龙全刚来时，小区规模之大是他印象最深的。与2906户居民相对应的居委会团队，却只有12人，工作状态经常是“5+2”和“白+黑”。当时家住普陀区的林龙全，经常一个电话就骑助动车赶回来，一个来回就是3小时。

“想偷懒，根本不可能，”为了加快效率，林龙全把在四层阁楼的办公桌挪到居委会门口，成了名副其实的“大堂经理”。他提出，要像“田里的土豆一样”深入群众，弥补社区工作的“死角”。

几年忙下来，林龙全原本一头乌黑的头发也慢慢变白，牙齿掉了几颗。居民区比他年长的老人见到林龙全，都让他当心身体。他自己也在发愁，这样夜以继日恐怕不是个事儿，社区工作也是要讲可持续发展的，有没有更好的办法和机制？

团结能人能办大事，团结好人来做好事

2012年10月，新一届耀江花园小区业主委员会完成换届。13个委员中中共党员有7名，大专以上文化程度的8位，55岁以下的9个。看到居民们选出这些颇具热情和干劲的委员，最开心的就数林龙全了。能否让业委会发挥更大作用？林书记满怀期待和希望。

令人始料未及的是，这些业委会“新人”虽然学历高，但“怎么当委员”却成了难迈的第一道“坎”。

何不让业委会主任们相互学习，建立平台呢？耀江社区下辖九个自然小区，有九个业委会，林龙全设想把这些业委会联合起来。2013年4月25日，业委会主任联谊会正式成立。

耀江花园小区业主委员会主任裴建国是复旦大学毕业生，上任后面对的第一道难题就是小区停车难。当时，由于原物业不作为，小区内乱停车成了一大困扰，有时连救护车都开不进来。业委会主任联谊会平台上，大家纷纷支招。业委会与家家户户沟通，把道路上乱停放的私家车迁移到一路之隔的世博停车场。

“居民小区业委会是一个非职业化、非专业化、非市场化的民选组织，它承载着广大业主的期望，但有时却孤军奋战、不胜负担，难以解决重重矛盾，所以要依靠大家的力量，团结能人能办大事，团结好人来做好事。”林龙全说，通过搭建平台，加强各业委会的相互交流，促进了社区治理机制的完善和业委会对法规的深入了解，提高了主任们的政策水平、专业水平和管理小区的底气，切实为业主维权。同时，小区业主的多样性需求也得到了满足。

经常做梦，有一半以上都关乎社区治理

在林龙全的带领下，居委会创办的“耀江小报”满足了居民对社区工作的知情需求；他组织社区20位居民成立民间调解小组，化解了不少邻里纠纷；他紧紧抓住综合治理工作，保持了小区五年连续零发案的纪录，把平安送到千家万户；每年一次的“平安耀江杯”群众文艺汇演，推动了社区文化的积淀，提升了居民的幸福指数。

“耀江工作是有起色的，但这只是事业的一部分。作为职业，我做好了，但作为事业，要有人继承，我还要为将来继续努力。”林龙全经常做梦，有一半以上都关乎社区治理，最近一次在梦中出现的，是一支有事业心的社区工作者队伍，是年轻化、知识化的社区工作接班人。

今年居委会换届，1986年出生的胡惜文成了林龙全所在居委会的主任，在他眼中，林书记是自己奋斗的榜样。“他经常说要用我们的辛苦指数换取居民的幸福指数，虽然真的很辛苦，但看到居民们的日子越来越好过，感觉就值了。”

林龙全说，现在社区工作吸收了大量年轻人参与加入，我也可以“偷偷懒”了，希望耀江能成为社区工作者的“黄埔军校”，自己梦中的队伍也能够实现。

文汇报记者 祝越