申城网络订餐第三方平台沦为“野饭店”聚集地

手指点一点，附近所有的外卖都能立刻下单。近年来，网络订餐第三方平台大红，但其中的隐患却很少有人提。

昨天，市消保委、市食药监局分别公布近期针对在沪开展经营活动的网络订餐第三方平台的抽查情况，结果令人震惊：市消保委在九个网络订餐平台上抽查的100家餐厅中，只有19家没有在证照信息上动过手脚；而市食药监局直接曝光了七个平台上的52家问题餐饮单位，其中19家无证经营、11家伪造或借用他人证照、7家标称的实际经营店址根本不存在。

“饿了么”餐厅证照动手脚

“饿了么”是占据上海网络订餐市场份额最大的企业，但表现并不“模范”。据市消保委调查，“饿了么”平台上被抽查的餐厅中，只有13%公示了证照。更令人震惊的是，这些餐厅公示的证照经查全部动了手脚，如“御品粥坊”所公示的证照地址处无法找到对应的餐厅，有些餐厅更是涉嫌伪造、借用其他餐饮单位的证照，目的是为了应付平台的审查，企图逃过监管部门的查处。

事实上，整个外卖订餐平台的情况都令人担忧。调查显示，“大众点评外卖”“零号线”两个平台上被抽查到的餐厅，没有一家对外公示营业执照或餐饮服务许可证，“点我吧”“美团外卖”两个平台上被抽查餐厅的证照符合率分别也只有25%和33%。

在市食药监局曝光的52家餐饮单位中，不少还是小有名气的品牌店，如茅台路255号的“阿姨奶茶”、宜川路60号的“吉祥馄饨（宜川店）”、平型关路567号的“吉祥馄饨（延长店）”，在“饿了么”“美团外卖”和“外卖超人”上没有公示餐饮服务许可证，属无证经营。

统计数据显示，“饿了么”“美团外卖”“外卖超人”“大众点评外卖”“百度外卖”“到家美食会”“口碑外卖”上被食药监管部门抽查出的问题餐厅分别有13家、16家、13家、5家、3家、1家和1家，主要问题集中在未公示证照、无证经营、伪造或借用他人证照经营、开“虚拟店”等方面。

昨天下午，记者联系上“饿了么”公司，对方负责人表示，10月1日起就已经开始整顿，“只不过平台上外卖餐厅的数量庞大，而整改是个循序渐进的过程，需要慢慢来。”他同时表示，市消保委进行的是个别采样，只抽取了八家餐厅，没法代表整个上海市场的证照比例。

网络订餐平台把关不严

在沪上100家被抽查的外卖餐厅中，仅39家公示了证照信息，更只有19家企业证照相符。这个现实，过于触目惊心，而背后的一连串问题也暴露出来，作为平台，把关机制究竟在哪里？作为监管部门，对于新生的问题，又该如何跟上监管的脚步？

随着新兴互联网商业模式的快速扩张，不少食品生产经营者利用平台审查不严的机会，在网上“粉墨登场”，只要平台把关不牢，即使监管部门打掉了一批违法经营者，但无证照的饭店很快又会“春风吹又生”。

记者了解到，市食药监局向八家网络订餐第三方平台代表发放了责令整改通知书。“此前我们已多次指导、约谈这些平台，但他们屡教不改，所以这次通知下发后，平台必须立即整改，马上见效，否则其涉嫌违法的行为在调查核实后将直接查处。”市食药监局副局长许瑾介绍说，这次抽查发现问题的网络订餐第三方平台已全部被立案调查，如查实平台未对入网餐饮服务经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，可处5万元以上20万元以下罚款。

此外，针对一些市民反映平台不公示入网餐厅证照的行为缺乏法律规制的问题，市食药监局负责人透露，已在向市人大法工委提交的上海实施《食品安全法》的地方立法草案中设计了有关条款，要求平台上的食品经营者在醒目位置公示证照等信息。

文汇报记者 徐晶卉