“三个满意”检验“2元车资”

全国第一家政府性投资公司上海久事整体改制为国有独资公司

■本报记者 张晓鸣 何连弟

说起上海久事，很多人或许不熟悉；但是，我们日常生活中的公交、地铁、出租车，甚至F1大赛、网球大师赛等背后，其实都有这家公司的身影。

作为全国第一家政府性投资公司，上海久事公司已走过28年风雨历程，如今在上海新一轮国资国企改革中再次出发。原上海久事公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，公司名称也变更为“上海久事（集团）有限公司”，更名后的久事集团今天正式揭牌。

资产规模超4000亿元、员工近7万人，改制后的久事关注的却是“2元车资”这样的小问题。“久事要打造成为优质的公共服务型企业，必须真正处理好社会效益和经济效益的关系，找到二者最佳的平衡点和结合点。”久事集团总裁龚德庆告诉记者，“用一个最简单的例子表达就是，‘2元车资’应该提供什么样的公交服务？这是久事未来发展必须回答的问题。”

“三个满意”破题公共服务

顺应改革要求，久事集团已制订新的产业升级“版本”：即以城市交通、体育产业、地产置业和资本经营为主体，以投融资和信息化为支撑，积极实施“四位一体”和“两翼支撑”发展战略。

占据市中心公交半壁江山的巴士公交，是久事城市交通业务的重要组成部分。随着上海城市的扩张，公交经营面临内外压力：一方面，部分线路车况差，发车间隔长，高峰时间拥堵；另一方面，职工劳动强度大、收入少，人员留不住。如何向市民提供优质、多样的公共服务产品，成为久事工作的重心。特别是2013年《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》出台后，久事被划入公共服务类企业，从根本上解决了国有企业普遍存在的目标多元、定位不清的问题。

改制后的久事提出“坚持社会效益为先，发挥市场机制作用”，但在处理具体问题时也面临挑战。比如：“2元车资”应该提供什么样的公交服务？标准过高，企业难以为继，而若过低，社会效益又无从谈起。

对此，久事的答案是，检验的标准之一是要实现“三个满意”，即社会满意、政府满意和员工满意，而最终能否实现，需要通过第三方机构来打分。

作为突破口，巴士公交的改革已率先启动，一系列举措为进一步降本增效、提高资源综合利用率、提升服务水平提供了新的发展空间。今年1-9月，巴士公交共撤销线路3条，归并线路1组，新辟线路13条，缩线7条，调整线路17条，延伸线路9条，改定班车4条，区域线网进一步优化，年内还将把8家运营公司整合为5家，实施分区域运营；通过专业集中维修，车身高保维修每辆车降低2000元左右，成本费用得到有效控制。下一步，久事将力推“线、车、人”三位一体的企业发展计划，为巴士公交的长远发展打好基础。

以改革应对市场挑战

然而，挑战接踵而来。出租车便是久事所有传统业务中受到互联网冲击最大的行业之一。

如果说去年“滴滴”“快的”还只是对久事原有管理手段带来冲击的话，那么，今天的“专车”就是直接对行业带来了严峻挑战。

龚德庆表示，作为国有公共服务类企业，还是要围绕实现“三个满意”做文章，也就是说在现阶段，旗下的强生出租汽车公司在保持微利的前提下，经济杠杆应适当向驾驶员倾斜，稳定驾驶员队伍。

今年年底前，久事将完成对驾驶员奖励方案的设计并启动实施，同时规范强生出租经营者收入分配办法，建立与驾驶员收入同步增长的联动机制，逐步建立并实现与驾驶员共享增值服务机制，建立驾驶员安全行车激励机制；整合出租营运公司，提升管理绩效，提高服务质量，继续保持出租车行业乘客满意度指数领先地位。

同时，久事将主动适应市场需求，加强对专车和预约车运作模式的研究，顺应出租车发展趋势进行改革。明年，强生出租的改革将向纵深推进，包括加快传统巡游出租汽车的转型，积极发展约租车业务，争取一至两年内使约租车达到2000辆；探索拓展强生出租电调平台功能，牵头组织和初步建成行业统一的公共叫车平台；此外，探索建立与市场动态指数相匹配的运价联动机制。

在交通支付领域，交通卡和旅游卡的重组整合工作也已实质性启动，经有关部门审批后交通卡有望拓展功能，打造成类似香港“八达通”的智能卡。

另外，体育产业也蕴含着极大商机。久事将加快现有赛事运作模式的改革，实现从办赛事到做产业的转型，把赛事与体育论坛、体育会展、体育产权交易，乃至同城市旅游联动起来，形成产业链。

现代化管理激发活力

过去，久事公司是一家传统国有企业，还不是一家现代化管理的公司。此次改制，标志着企业深化改革和全面发展迈入了一个新的阶段。

据介绍，久事将以公司制改制为抓手，全面深化集团化管理改革，建立适应现代企业制度的管理体制和运营机制。最近，久事调整总部内设机构，重构决策辅助机构，形成了五大专业委员会；以加强服务基层为目标，优化部门设置，合理配备干部，全员竞争上岗，充分发挥总部的内在价值；开展公司成立以来力度最大的干部选拔和人才招聘工作，为企业注入新鲜血液，增强活力。

另一方面，久事优化直属企业法人治理结构。以“重心下移、权责一致”为原则，除少数企业外，多数有条件的企业实行法人治理结构下移，即法定代表人由各直属企业总经理担任，集团领导一般不再兼任下属企业法定代表人，以保证权责的一致和效率的提高。龚德庆说，集团下属企业将尽可能搞活，把市场化人才激活，充分发挥专业人才的聪明才干，“他们的收入超过我们完全没问题”。

“互联网+传统企业”是未来发展趋势。目前，久事已把互联网思维和大数据应用作为抢抓市场机遇、实现创新转型的重要手段。集团专门成立信息管理部，对信息化工作进行系统性的考虑、设计和推进，发挥信息产业、信息经济对传统业务的支撑作用。

久事的新一轮深化改革，如一部连续剧正在精彩上演。