十届市委十二次全会决议

（二○一六年七月十五日中国共产党上海市第十届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党上海市第十届委员会于2016年7月15日召开第十二次全体会议。

出席这次全会的有市委委员71人，市委候补委员3人。市纪委委员、有关方面负责同志和部分党的十八大上海代表、市第十次党代表大会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及对上海工作重要指示精神，认真总结上半年工作、部署下半年任务。韩正、杨雄同志作了讲话。

全会充分肯定了市委常委会上半年工作。全会认为，今年以来，市委常委会坚决贯彻中央决策部署，坚持稳中求进，深化改革开放，推进创新发展，突出补齐短板，从严管党治党，中央交给上海的改革试点工作全力积极落实，本市年初确定的各项重点工作有力有序推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得较大成绩，经济社会发展平稳健康、稳中有进、好于预期，实现了时间过半、完成任务过半。

全会全面部署了下半年工作。全会提出，要切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和工作的要求上来，看清大势，巩固向好发展势头;把握大局，提升改革创新能力;防范风险，守住可持续发展底线，以昂扬向上的精神状态、真抓实干的工作作风，攻坚克难、奋力前行，努力实现“十三五”良好开局。要着力推进供给侧结构性改革，着力推动经济稳定增长，着力深化重点领域和关键环节改革，着力发展社会主义政治文明，着力做好思想舆论和文化工作，着力保障和改善民生，着力强化社会治理和城市管理，着力实现城乡发展一体化，着力加强资源节约和环境保护，着力抓好全面从严治党。

全会指出，要围绕当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者这个工作主线，进一步加快改革开放和创新发展。要以上海自贸试验区建设为突破口深化改革。聚焦抓好“证照分离”改革试点，深入推进配套改革;重点以上海自贸试验区为依托，推进浦东新区政府管理体制整体创新。同时深化完善司法体制改革、公安改革、教育综合改革、地方群团改革、医药卫生体制综合改革等中央交给上海的改革试点工作，结合本市实际深入推进行政执法类公务员分类管理改革、国资国企改革等。要以科技创新中心建设为载体加快创新发展。聚焦难点抓突破，改革高等院校、科研院所科研体制机制，抓好促进科技成果转化、集聚和用好人才等政策落实落地，促进以企业为主体的技术创新体系建设;

突出重点促全局，抓好张江综合性国家科学中心建设，提升临港产业区的科技创新中心主体承载区功能，推进全市大众创业、万众创新基地建设。同时在科技创新、产业转型升级和提高全要素生产率上有为求进，在减少经济增长的“四个依赖”、疏解城市非核心功能上坚定不移。

全会明确，要按照探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路的要求，持续推进社会治理创新。要着力完善服务管理机制，一切围着基层转;着力提高基层群众的获得感，为群众办实事、解难题;着力推动社会力量参与社区治理，加大政府购买社会服务力度，支持社会组织发展。要坚持法治引领和问题导向，市区协同继续加强区域环境综合整治。要着眼完善依法严管的常态长效机制，进一步抓好道路交通违法行为大整治。

全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻理解不忘初心、继续前进的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持全面从严治党，保持党的先进性、纯洁性，提高执政能力和领导水平。抓好“两学一做”学习教育，强化思想理论武装，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。抓好基层党建工作，城乡基层党建要与创新基层社会治理一同抓、一起推进，国有企业要在深化改革中坚持党的领导、加强党的建设。抓好宣传舆论工作，牢牢把握正确舆论导向，推进媒体深度融合、整体转型。抓好选人用人工作，统筹做好区县、乡镇领导班子换届工作，不断加强干部队伍建设。抓好党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息纠正“四风”，始终保持惩治腐败高压态势。

全会票决了有关干部人选。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，为加快向具有全球影响力的科技创新中心进军、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗。