“三不怕”背后有担当

2016-11-07信息快讯网

 

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嘉定新城(马陆镇)东南部,有一个名气渐响的北管村。去年夏天,市委书记韩正事先不打招呼,来到村里实地调研社会治理状况。暗访当天,一场大雨刚过,村里居然没有一处积水点,仅这个细节就引来市委书记一番褒奖。北管村从以前出了名的“穷村”发展成为目前固定资产达7500万元的“强村”,又在创新社会治理方面摸索出一套行之有效的机制,村里的“当家人”——担任村支书30年的沈彪功不可没。

被问及破解农村社会治理难题的经验,沈彪常说三句话:事情不怕难,就怕自己感到烦;事情不怕杂,就怕每天不去抓;事情不怕多,就怕自己常常躲。正是这“三不怕精神”和守土尽责的担当意识,支持着沈彪30年如一日,带领北管村破解了一个又一个社会治理难题。

翻看户口簿,找能人帮村里脱贫

北管村区域面积2.65平方公里,11个村民小组,715户人家,户籍人口2400人,外来人口1.2万余人。

30年前,沈彪刚上任村支书时,位置偏僻的北管村还是一个远近闻名的“烂河泥底板”穷村。村里的会计老邵回忆,那时全村只有农业,集体收支是倒挂的,常常拖欠电费,村卫生站连基本药品都进不来,穷得叮当响。

沈彪的当务之急是想办法帮助村民脱贫。于是,他和村干部们逐一翻看户口簿,将所有在外发展得不错的“北管籍”村民及其亲属名单列出来,建了一份“备忘录”。沈彪和村干部们挨家挨户拜访,请他们为家乡脱贫献计出力。

一时间,这批“北管籍”老乡中的能人,介绍项目的介绍项目、开模具的开模具,北管村第一批村办企业就这样办了起来。沈彪回忆起印象最深的一个细节:当时沪嘉高速公路刚建成,他和村干部每次去市区办事,为省下5元通行费,都是驱车从高速底下绕着走。因为,5元在当时就是村里一个人工一天的工钱。多年来沈彪几乎没有每天8小时工作、周末休息的概念,而是把心思全搁在全村的经济发展上。

就这样,在沈彪的带领下,30年间,北管村从只有一家衬衫厂起步,逐渐发展成为拥有130多家企业的自然村,村级年可支配资金达2400万元,至今全村固定资产达到7500万元。

建4个“中心”,解社会治理难题

1996年到2002年,是北管村经济发展最快的时期,大批企业进来,大量外来人口也随之进驻村里。村级经济收入大幅度增加,但新问题、新矛盾也日益凸现。

沈彪心里明白,拼命招商办厂脱贫的时代已经过去,作为全村的当家人,工作重心应该转移到社会治理上来了。

2002年起,沈彪带领村干部建起了4个“中心”。其中,文化活动中心有门球、舞蹈、戏曲等服务,尽可能为村民提供更多文化服务内容,充实他们的精神文化生活;会议培训中心每月开展村干部、组长、党员、新村民之间的思想交流,就村级实务、百姓大小事进行双向互动;物业保障中心以水电维修、生活保障为主,由卫生专管员牵头,将村集体资产、百姓个人财产维护好;社区服务管理中心发挥前沿监控、新村民服务、联勤联动的安防功能,依靠24小时监控、实时对讲,3到5分钟解决“牛皮癣”问题,夯实问题“即发现、即处置”的基础。

同时,建立新村民办证、房屋租赁等六大项新村民服务统一窗口,受到新村民的交口称赞。

2012至2015年,根据群众提出的49条民生问题,北管村实行了村组封闭式管理改造、村宅视频监控系统安装、道路黑化工程、车辆管控等43项为民实事工程,极大改善了村容村貌和村民居住环境。

定时、定人、定责,时刻紧绷一根弦

在北管村,不少村民对老支书沈彪的评价是“闲不住”。一有空,他就喜欢在村里转悠,发现问题就要求相关干部马上处置。负责全村卫生工作的吴顺朴说:“我早上7点半就上班,到村里各处看看,但沈书记常常比我还要早,而且总能发现需要改进的地方。”

“村里事情那么多,就怕哪个环节出岔子,怎么敢放松?”在沈彪的带领下,北管村推进社会治理工作始终坚持定时、定人、定责。他以严以律己的工作作风,找准、扭住工作关键点。有村干部统计过,有一年村里举办的培训会竟达96场,培训对象包括村民组长、卫生人员、经营户、企业主等。沈彪说:“这些会议可不是走过场,培训的同时,还给大家敲敲木鱼,时刻紧绷一根弦。”

北管村最年轻的村干部是蔡家村民组长余晓东,在他案头上摆放着联勤巡逻日志、“六小行业”安全隐患排摸表等六七本台账,记录内容甚至包括村民的养老情况。连同余晓东在内,通过竞选上岗的村民组长共有10位,他们每年的聘任合同上详细列明考核内容,包含人口信息、房屋租赁等七大类、十多项要求,覆盖村组工作方方面面。作为村组第一责任人,村民组长一要为每户办理房屋租赁手续,提供双向保障;二要定期巡逻,收卫生费,掌握人口动态;三要做好邻里调解、帮办婚丧喜庆等工作,在群众中树立威信。

在“定时、定人、定责”工作机制下,北管村相继修订了整治违法搭建等方面的村规民约,“杂七杂八”的事都有规矩可循。村里还创新推出无证餐饮备案纳管制度。在北管村有一批完全符合餐饮业要求的商户,因没有房产证等历史遗留问题而暂时办不出经营许可证,若“一刀切”全部赶走,造成商铺空置未免有些可惜,北管村先“瘦身”再“塑身”,与验收合格的经营户签约,加强日常管理,21家餐饮单位由此获得镇食安办发放的备案登记证。这些有“温度”的公约,让治理有了人情味。

人物小传

沈彪,1986年起担任马陆镇北管村党总支书记,至今已整整30个年头。他带领全村党员、干部勤奋工作,促进了村级经济快速发展,还在创新社会治理方面探索出许多成功经验。村民们安居乐业奔小康,有了实实在在的“获得感”。近年来,北管村先后被评为“市农村五好党支部”“市卫生村”“市绿化先进集体”“区文明单位”“区标兵村”等。沈彪也因此荣获“市劳动模范”“市先进村民委员会主任”“区优秀共产党员”等称号。

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