安倍要在日本开赌场吸引游客

日本首相安倍晋三领导的执政党自民党6日联合在野党日本维新会在众议院凭借多数票，强行表决通过了以经营赌场为主的综合度假区建设推进法案　(简称赌场推进法案)，并决定将该法提交参议院短暂审议后就再次进行强制表决，以求在14日国会闭幕前正式通过。

日本舆论指出，尽管民调显示大多数日本民众反对设立赌场，但掌握众参两院多数席位的自民党仍在缺乏细致审议的情况下推动强行表决以求速战速决，这种只要人多势众就什么都能做的自大姿态实在让人担忧。

日本国会此次审议的赌场推进法案是指推动政府建设以赌场为中心，同时在内部设置住宿设施和国际会议中心的综合度假村的法案。该法案最早于2013年由自民党和维新会首次提出，虽然于2014年进入了审议程序，但因当时首相安倍提前解散众议院举行大选而遭到废弃。2015年被再次提交，但鉴于当时民间反对声音强烈，加之当时安倍政府推动的立法重点是全力通过新安保法，因此该法也未能取得实质性进展。

随着今年7月安倍再次带领自民党在参议院选举中大胜，在众参两院均确保了过半席位，同时自民党内部判断去年强行表决新安保法案的影响已渐渐褪去，当前正是通过赌场推进法案的好时机。由此，在众议院内阁委员会上仅仅经过了6个小时的审议之后，自民党就推动了强行表决。

对此，日本民进党、共产党、自由党和社民党等四个在野党认为“仅经过6个小时的审议就通过解禁赌场的法案，这种做法完全无法得到国民的理解”，对强行表决表示强烈反对。民进、自由、社民三党甚至在众院表决时选择了集体退场。而与自民党联合执政的公明党也由于党内对赌场推进法案意见不一，罕见地允许该党议员自主投票，事实上形成了意见对立。

日本官方规定赌博为非法行为，但日本的博彩文化普遍存在。事实上，日本已有发展相当成熟的博彩业，只是目前的合法博彩项目只有赛马、赛自行车、赛艇、彩票和弹珠台等，而赌场是不合法的。

对于日本是否应该解禁赌场，作为解禁赌场法案推进派的自民党和维新会认为，解禁将能吸引更多的外国游客并振兴日本地方经济。安倍也数度在公开场合表达了对该法案的支持，并表示解禁赌场对于日本经济发展战略有着重要意义，将大力提振旅游业、区域经济和工业，成为日本经济增长策略的主要支柱之一。

而反对解禁赌场法案的其他党派则担忧解禁后会造成日本社会赌博成风。据2014年日本政府的一份调查报告显示，5%的日本成年人　(约500万人)　嗜好赌博，远远高于其他发达国家1%左右的平均水平。此外，反对解禁派也认为，近年来日本对外国游客大幅增长的吸引力在于极具特色的日本文化和体贴细致的待客之道，世界上没有哪个旅游大国是通过开赌场来吸引游客的，解禁派的理由是本末倒置。

据悉，根据日本的立法程序，即使本届国会通过了赌场推进法案，也不会立刻就实现赌场合法化，此次的法案只是显示推动以开设赌场为中心的综合度假村建设方向性的基本法案，要求日本政府作为监管机构，针对赌场牌照运营商和避免赌场引发赌瘾等问题制定具体计划，设计相应制度，其后还需国会批准最终相关立法才能让赌场正式合法化。因此，安倍所希望的能大力提振日本旅游业，并作为日本增长战略支柱之一的赌场最快也得在2020年东京奥运会之后才能开业。　(本报东京12月7日专电)