普京访日并与安倍举行“温泉会谈” 俄日关系能否“高开高走”
俄罗斯总统普京15日乘坐专机抵达日本,开始为期两天的访问。当晚,普京与日本首相安倍晋三在其故乡山口县长门市开始“温泉会谈”。双方在会谈中就在争议领土开展共同经济活动进行了讨论,但没有透露是否在领土问题上取得进展。
安倍在会谈结束后向媒体表示,在与普京的单独会谈中,双方主要就和平条约问题进行了讨论。双方就“在特别制度下”在北方四岛(俄称南千岛群岛)开展共同经济活动、原北方四岛日本居民自由访问北方四岛等问题,进行了非常坦率、深入的讨论。但他未透露双方在领土问题上是否取得进展。
列席会谈的俄总统助理乌沙科夫对媒体透露,双方一致同意启动有关在南千岛群岛开展共同经济活动的磋商。但他强调,这种共同经济活动将在俄罗斯法律制度下进行。有分析人士指出,若日方接受在俄法律制度下进行共同经济活动,将是对俄方做出的重大让步。
领土立场:俄方暧昧,日方心知肚明
为促成日俄关系正常化,尤其是实现普京对日访问,日本方面之前提出了新八条倡议,俄罗斯也提出愿意在关系正常化和建立高度信任关系后商谈所有问题,从表面上讲,似乎立场均有变化,但事实上并非如此。
先说日本的所谓新政策,其中的逻辑是,不将领土问题置于全面恢复关系和进行经济贸易合作之前,希望通过提出八条合作方案以换取俄罗斯承认存在领土问题,通过今后的俄日经贸合作换取俄罗斯一次或分次归还、或者用其他形式约定多少年后归还等方案。所以,日本方面的变化仅仅是策略而非立场。
再说俄罗斯的回应,所谓愿意商谈所有问题、待建立高度信任关系后寻找妥协方案的立场只是一种暧昧表述,既没有承认存在领土问题,也没有允诺关系发展后即归还领土,在双方商定普京访日和敲定经济合作项目清单后,俄罗斯开始多次越来越明确地表示,俄罗斯不会拿领土与日本做交易。所以,俄罗斯的立场也没有变化,只是适度地暧昧了一次。其实,日本对俄罗斯的立场心知肚明,俄罗斯也就顺势姜太公钓鱼了。
按常规做法,两国即将举行元首会晤前,双方共同的任务之一是营造和谐气氛,但俄罗斯并不按常规出牌。
11月22日,俄媒体报道,俄军在南千岛群岛增加一个装备有“舞会”岸基导弹系统的导弹营,第二个同类导弹营正在装备之中。
12月13日,普京接受日本《读卖新闻》和日本电视台采访。在谈到日俄是否存在领土问题时,普京强硬地表示:“俄罗斯完全不认为(两国间)存在领土问题。与俄罗斯存在领土问题,这么想的只有你们日本而已。我们两国当前准备就这个情况进行对话。”
事实上,分析人士对此有不同的理解和评论,有专家表示,要从更全面的角度来理解。俄罗斯在访问前反复强调,对自己的立场有几点考虑。首先,可以打消俄罗斯国内民众的误解,澄清政府不会因经济利益向日本出让领土,以此获得国内对全面恢复与日本关系的支持;其次,可以打破日本方面的幻想,告诫日本政府应坚持不将领土问题作为双方经济合作前提;第三,可以进一步打开对话、磋商的通道,清除领土问题在双方今后对话和合作中的消极影响,以争取今后合作项目的顺利落实和实施。
访问成果:经贸合作易,和平条约难
此次访问多大程度上称得上成功,必须依据双方在两大问题上的成果和共识:即经济合作协议与和平条约是否能签署或达成共识。
据报道,普京访问日本期间,双方将签署十余份文件和大量经济领域的协议,不仅将涉及到经济部门的合作,还包括海关、人文等其他领域。具体包括成立1000亿日元的投资基金并用于卫生医疗和城市环境方面,日本帮助俄罗斯对10多家工业企业进行升级改造,以及在能源领域和北极资源开发和航道使用等领域的合作。
但和平条约要复杂得多。双方的接触仍在副外长级别上开展。俄联邦委员会成员、学者和政治家弗拉基米尔·卢金表示,对此次访问期待很大,但认为这样的期待仅能部分实现。因为领土问题因其复杂性在一段时间里还不会最终得到解决。俄科学院远东研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔诺夫则认为,并不期待普京访日期间两国能就领土问题取得突破,双方可能会探讨解决领土问题的路线图。
普京13日在接受日本媒体采访时说,由于未签署和平条约,我们无法多方面发展双边关系。因此,我们当然会努力签署该条约,希望让关系全面正常化。但他同时强调,不能预测谈判过程,更不能预测其结果。
普京此次完成俄日首脑互访,并促使双方关系走上近3年来的高位,但俄日关系能否高开高走、实现质的突破,取决于双方在相关问题上的灵活度和决断力。否则,双方关系仍可能延续此前喧嚣后归于沉寂的反复。