“三建”工作法打造高品质“农村公园”

五宅村昔日连河道上都搭起了违建，如今全部拆净恢复了美丽河岸。(奉贤区新闻办供图)

本报讯　(记者薄小波)　奉贤区五宅村，因地处西渡街道、毗邻闵行区，在2.36平方公里的村域范围内，曾有55家企业和331家农户涉及违建，农户住宅内存在“小工厂”“小作坊”158家。去年，该村成为奉贤区整建制、全村域“五违”整治和生态修复的首例村，目前拆违项目已全部完成，共拆除违法建筑10.51万平方米，生态修复和美丽乡村建设同步跟进，一座高标准“农村公园”下月即将完工。

五宅村的违法建筑大多是在2007至2008年间逐步形成的，大量违建造成外来人员集聚，生态环境、治安环境、安全环境等方面存在一系列隐患。随处可见的违法建筑和随之而来的废水、粉尘、油漆污染，也改变了这个江南农村原有的安静朴素的生活方式。

去年3月14日，西渡街道召开五宅村“五违”整治工作动员大会，启动全区第一个全村域、整建制“五违”整治。村委会的　《五宅村“五违”整治工作方案》　明确，涉及村委、干部、党员的违建先拆，全村所有违法建筑将按照方案部署全部拆除，不留死角、没有例外。

拆违之初，部分群众、企业业主情绪激动，各种吵闹声不绝于耳。但“政策越吵越明、道理越讲越清”，在确保公开公平公正、确保维护群众合法权益的原则下，拆违工作经历了“从异议到建议、从误解到理解，从观望到期望、从反感到好感”的转变。其间，街道党政主要负责人、村“两委”班子成员上门走访违建的企业、农户，每个点位不少于4次，共发放各类告知书近1000份，全面贯彻“阳光拆违”，每一条政策、每一项举措、每一处拆违都公开进行，严格杜绝“暗箱操作”“人情操作”，并聘请专业法律团队常驻村里负责解决拆违中遇到的法律问题，接受群众的法律咨询。详细说明拆违方案和救济措施的拆违　《工作细则》　经村民代表会议集体表决通过，被张贴到各村民小组，确保村民百分百知晓。而细则出台后，部分村民提出了一些特殊情况，比如老房子发证遗漏、由于高压线搬迁造成宅基地变小而产生的证外违建、有证换无证等。对这些个案的处理，村书记、主任到村民小组召开户代表会议，由村民表决，按照80%以上同意的原则予以认可，既体现出原则性，又体现了人性化。

截至去年7月，五宅村拆违项目全部完成。并在全市首创“三建拆违工作法”，即情感建设、制度建设、公信力建设，制定了全区第一部村级拆违标准。破而后立，拆而后建，五宅村的生态林地修复建设工程于去年11月12日顺利开工，计划于今年4月初竣工，将打造成一个满足居民日常健身、休闲、游赏等多元需求，具有自然生态风貌和现代气息的高品质“农村公园”。