首部党章缘何在中共二大上诞生

1922年7月，一批心怀远大理想的革命志士会聚上海，召开了中国共产党第二次全国代表大会。这个为期8天的会议在党史上承前启后，诞生了七个“第一”，其中，就包括中国共产党的根本大法———第一部正式的党章。它的制定，不仅和此次大会提出民主革命纲领的贡献相当，而且为中国共产党的制度建设做出了奠基性的贡献。那么，首部党章缘何会在中共二大上诞生？　昨天，由中共上海市委党史研究室、中共上海市静安区委员会联合主办的纪念中共二大召开95周年学术研讨会在沪召开，这一议题引发了来自全国各地的专家的热烈研讨。

中共一大纲领为党章奠定了基础

“每次党的全国代表大会都肩负着重大的责任和相应的任务。”中共中央党史研究室专家李蓉指出，尽管由于筹备匆忙、经验有限，加之会场遭到意外冲闯，中共一大仅通过　《中国共产党第一个纲领》《中国共产党第一个决议》两个文件，没有制订并通过党章，然而，《中国共产党第一个纲领》　其实具有总纲加章程的性质，它为中共二大第一部正式党章的制定打下了基础。《中国共产党第一个纲领》的中文原稿至今未见到，目前留存下来的有俄文、英文两种文本。俄文译稿来自中共驻共产国际代表团保存下来的档案；英文译稿则见于1924年陈公博在美国用英文写成的硕士论文　《中国的共产主义运动论文》　的附录。

从俄文、英文版本可以看出，《中国共产党第一个纲领》　共列出了15条内容，其中第11条内容没有，因此实际上只有14条。该纲领第一条宣布“本党定名为‘中国共产党’”，第二条是党的纲领部分，第三条至十五条则就组织规范化展开论述，包括了党的组织原则、党组织的任务、党的组织发展、党的组织纪律、党的组织机构、党的纲领具有的重要地位等。李蓉认为，这部分的内容，一定程度上起到了党章的作用。

当然，将中共一大通过的　《中国共产党第一个纲领》　和中共二大通过的党章进行比较，可以清楚地看出中国共产党在成立后短短的一年时间里，在党的制度建设方面取得的长足进步。二大党章共6章29条，分为党员、组织、会议、纪律、经费、附则六个部分，单就条文的数量看比　《中国共产党第一个纲领》　的14条增加和丰富了很多。而内容上，中共二大党章对党员条件和入党手续，党的组织机构、组织制度、党的各级组织的建设、党的纪律等作了具体而明确的规定。其中，关于党的纪律的有关规定，几乎都是新的内容，共有9条，比如，“下级机关须完全执行上级机关之命令”“本党一切会议均取决多数，少数绝对服从多数”等等。

制定党章，来自中国共产党实践活动的需要

与会专家表示，党章的制定，也来自于中国共产党实践活动的需要。中共一大后，党的组织和工作迅速发展，党员由50多人发展到195人，党的地方组织也有所增加。因此，中国共产党迫切需要制定正式的章程来指导和协调党内生活，统一全党行动，以确保完成党的任务和纲领。因此，中共二大适应党的建设需要，正式制定了党章，在党的制度建设方面迈出了重大而坚实的一步。

而中共上海市委党史研究室专家吴海勇通过文本比对分析后发现，首部党章还受到了首部团章的启发。1922年5月　5日，在广州东园召开的中国社会主义青年团第一次全国代表大会，标志青年团正式成立。大会于5月10日通过《中国社会主义青年团章程》，成为青年团首部正式的团章。而2个多月后在上海召开的中共二大，诞生了中国共产党的第一部章程。吴海勇在研究中发现，这两个章程之间存在着相互影响的关系。从文字形态而言，两个历史文本极为相近，皆无引言、结语，由“第一章”领起以下各章，章有题名，章下设条文若干，逐章接续排列。此外还可从结构、内容与文字表述三方面得到相应的证明。以文字表述为例，首部党章、首部团章两相比对，明显存有一些词句近似，理应是前者借鉴了后者。比如，党章第一条“凡承认本党宣言及章程并愿忠实为本党服务者，均得为本党党员”，对应团章第一条“凡……承认本团纲领及章程，并愿服务本团者，皆得为本团团员。”再如，党章第十二条“中央执行委员会认为必要时，得召集全国代表临时会议；有过半数区之请求，中央执行委员会亦必须召集临时会议”，与团章第二十七条近乎一致。

上海师范大学人文学院教授邵雍指出，首部党章为何在中共二大上诞生，原因涉及很多方面。但历史已经表明，首部党章具有不容置疑的权威性、全局性和稳定性，其本身就是党在1922年战斗力、凝聚力与创造力的具体体现，它不仅在中国共产党建设史上留下浓重的一笔，也为今天全面从严治党提供了启示和借鉴。

■本报记者　李婷