首部党章缘何在中共二大上诞生

2017-07-21信息快讯网

1922年7月,一批心怀远大理想的革命志士会聚上海,召开了中国共产党第二次全国代表大会。这个为期8天的会议在党史上承前启后,诞生了七个“第一”,其中,就包括中国共产党的根本大法———第一部正式的党章。它的制定,不仅和此次大会提出民主革命纲领的贡献相当,而且为中国共产党的制度建设做出了奠基性的贡献。那么,首部党章缘何会在中共二大上诞生? 昨天,由中共上海市委党史研究室、中共上海市静安区委员会联合主办的纪念中共二大召开95周年学术研讨会在沪召开,这一议题引发了来自全国各地的专家的热烈研讨。

中共一大纲领为党章奠定了基础

“每次党的全国代表大会都肩负着重大的责任和相应的任务。”中共中央党史研究室专家李蓉指出,尽管由于筹备匆忙、经验有限,加之会场遭到意外冲闯,中共一大仅通过 《中国共产党第一个纲领》《中国共产党第一个决议》两个文件,没有制订并通过党章,然而,《中国共产党第一个纲领》 其实具有总纲加章程的性质,它为中共二大第一部正式党章的制定打下了基础。《中国共产党第一个纲领》的中文原稿至今未见到,目前留存下来的有俄文、英文两种文本。俄文译稿来自中共驻共产国际代表团保存下来的档案;英文译稿则见于1924年陈公博在美国用英文写成的硕士论文 《中国的共产主义运动论文》 的附录。

从俄文、英文版本可以看出,《中国共产党第一个纲领》 共列出了15条内容,其中第11条内容没有,因此实际上只有14条。该纲领第一条宣布“本党定名为‘中国共产党’”,第二条是党的纲领部分,第三条至十五条则就组织规范化展开论述,包括了党的组织原则、党组织的任务、党的组织发展、党的组织纪律、党的组织机构、党的纲领具有的重要地位等。李蓉认为,这部分的内容,一定程度上起到了党章的作用。

当然,将中共一大通过的 《中国共产党第一个纲领》 和中共二大通过的党章进行比较,可以清楚地看出中国共产党在成立后短短的一年时间里,在党的制度建设方面取得的长足进步。二大党章共6章29条,分为党员、组织、会议、纪律、经费、附则六个部分,单就条文的数量看比 《中国共产党第一个纲领》 的14条增加和丰富了很多。而内容上,中共二大党章对党员条件和入党手续,党的组织机构、组织制度、党的各级组织的建设、党的纪律等作了具体而明确的规定。其中,关于党的纪律的有关规定,几乎都是新的内容,共有9条,比如,“下级机关须完全执行上级机关之命令”“本党一切会议均取决多数,少数绝对服从多数”等等。

制定党章,来自中国共产党实践活动的需要

与会专家表示,党章的制定,也来自于中国共产党实践活动的需要。中共一大后,党的组织和工作迅速发展,党员由50多人发展到195人,党的地方组织也有所增加。因此,中国共产党迫切需要制定正式的章程来指导和协调党内生活,统一全党行动,以确保完成党的任务和纲领。因此,中共二大适应党的建设需要,正式制定了党章,在党的制度建设方面迈出了重大而坚实的一步。

而中共上海市委党史研究室专家吴海勇通过文本比对分析后发现,首部党章还受到了首部团章的启发。1922年5月 5日,在广州东园召开的中国社会主义青年团第一次全国代表大会,标志青年团正式成立。大会于5月10日通过《中国社会主义青年团章程》,成为青年团首部正式的团章。而2个多月后在上海召开的中共二大,诞生了中国共产党的第一部章程。吴海勇在研究中发现,这两个章程之间存在着相互影响的关系。从文字形态而言,两个历史文本极为相近,皆无引言、结语,由“第一章”领起以下各章,章有题名,章下设条文若干,逐章接续排列。此外还可从结构、内容与文字表述三方面得到相应的证明。以文字表述为例,首部党章、首部团章两相比对,明显存有一些词句近似,理应是前者借鉴了后者。比如,党章第一条“凡承认本党宣言及章程并愿忠实为本党服务者,均得为本党党员”,对应团章第一条“凡……承认本团纲领及章程,并愿服务本团者,皆得为本团团员。”再如,党章第十二条“中央执行委员会认为必要时,得召集全国代表临时会议;有过半数区之请求,中央执行委员会亦必须召集临时会议”,与团章第二十七条近乎一致。

上海师范大学人文学院教授邵雍指出,首部党章为何在中共二大上诞生,原因涉及很多方面。但历史已经表明,首部党章具有不容置疑的权威性、全局性和稳定性,其本身就是党在1922年战斗力、凝聚力与创造力的具体体现,它不仅在中国共产党建设史上留下浓重的一笔,也为今天全面从严治党提供了启示和借鉴。

■本报记者 李婷

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