沪一小区底楼装2.4米高栅栏惹争议 部分居民称"像住在笼子里"

居民向记者演示，只需几步就轻松踩着栅栏横档爬了上去。

永清二村底楼的天井外墙上，安装了一排棕色金属栅栏。本版图片任国强

最近，宝山区吴淞街道永清二村正在安装的金属栅栏，引发小区居民热议。

这些木条状的金属栅栏，高约2.4米，一片片连在一起，密集排列着，被钉死在居民楼底层天井的外墙上。部分居民感觉有些压抑和憋闷，“像是住在笼子里一样”。

当然，也有部分居民觉得这些栅栏整齐、美观，小区不像以往那样看起来乱糟糟的。

对于这项引发争议的惠民工程，小区居委会解释说，装栅栏主要是为了巩固拆违整治成果，防止破墙开门等乱象回潮，同时也为了小区安全、整齐、美观。

现象

栅栏超底楼围墙60厘米

宝山区吴淞街道永清二村，建于上世纪90年代，有几十幢6层高的小高层，住着1880多户居民。小区居民说，房子交付之初，几乎每一幢楼底楼朝南的方向都是有天井的，并建有围墙。

后来，部分底楼居民开始在天井里搭起了顶棚，还有人建起了阳光房，更有甚者在天井的围墙上破墙开门，经营起了棋牌室等……

今年夏天开始，宝山区城管、房地等多部门联合出击，封掉了67户破墙开的门，拆除违法搭建100多处。

完成上述整治后，施工队在这些居民楼底楼的天井外墙上，安装了一排棕色金属栅栏。这些木条状的栅栏，宽约七八厘米，一片片连在一起，密集排列着，彼此之间的缝隙约五六厘米。

在16号楼南侧，记者注意到，这些金属栅栏被钉死在居民楼底层天井的外墙上，栅栏上未设门窗。最夸张的是，有些居民楼底楼三面，都被这样的金属栅栏围得严严实实，仅留安装有单元门的一侧供居民进出。

“他们说是为了美观。”一名在小区散步的阿婆说：“这都是最近装的。你往那边去，昨天还在安装。”

另一名小区居民说，作为一个老小区，永清二村的底楼天井确实被不少居民加了“顶”，或开了门窗。看起来很不整齐。在安装这些栅栏前，小区曾组织过一次大面积的整顿破墙开门、开窗的行动。整顿时，曾要求在天井内搭建屋顶或其他建筑的，一律不许超出天井围墙自身高度60厘米。

如今的栅栏刚好超过天井围墙60厘米，如果不是特意在高层俯视小区，很难看清楚底楼居民用各种材质的材料搭建的天井。

居民

有人觉得美观有人觉得压抑

在部分居民看来，天井外墙安装上这些金属栅栏后，“变整齐了”。

但在永清二村，不少家住一楼的居民对这种栅栏，却没有好感。家住某号一楼的李阿姨说，安装栅栏后，一楼感觉像“笼子”一样：“你看看，把人都关在里面了，像是什么？”在她眼中，小区非但没有因此而变美观，相反，由于底层的栅栏太高，给人感觉十分压抑和憋闷。

同样认为栅栏让人憋闷的，还有家住一楼的黄延（化名）。很多年前，他将自己家的天井搭了顶，并破墙开了窗。如今，这个天井房还在，但是窗户外却被钉了一层金属栅栏，只有细微的光，能够从栅栏中透出。无奈下，黄延在白天也只能开着灯。

除了一楼的居民，也有部分二楼居民对防盗表达了担忧。

一名不愿透露姓名的居民说，原本天井的围墙挺难攀爬的，现在加装了金属栅栏后，反倒容易攀爬了。再加上部分一楼业主在天井里搭了房顶或阳光房，小偷很容易通过栅栏爬上房顶，潜入2楼或者3楼居民家中。

“平心而论，我能理解安装栅栏的初衷是好的。有了栅栏以后，底楼的人再没有办法破墙开窗、开门了。”一名居民说：“但是，这样的金属栅栏，像什么？居民肯定是不满意的。整治是好的，但怎么样做，才符合群众的利益，两者要结合起来。”

居委会

主要是防破墙开门回潮

那么，这些金属栅栏究竟是谁安装的？方案是谁设计的？装栅栏的目的又是什么？栅栏安装之前，有无民意调查和公示，是否通过业主大会表决？安装后是否影响到居民的采光、防盗甚至是逃生呢？

“（防盗的）安全问题不用担心，天井围墙高1.8-1.9米，这些栅栏比天井围墙高出60厘米，顶部还要加装倒刺。”永清二村居委徐书记告诉记者：“采光、消防也没什么妨碍，因为这里本来就有围墙”。

据介绍，这些栅栏是半个月前在小区开始安装的，是街道配合宝山区政府美丽家园建设的举措之一，方案和资金都是街道出的。

“装栅栏的目的，是为了防止破墙开门回潮，增强一楼天井的安全性，并遮挡形形色色的天井顶棚，令小区看起来整齐、美观。”徐书记说，从今年夏天开始，小区进行了一系列的综合整治，成效非常明显。

她说，这个建于上世纪90年代初的老旧小区，因为底楼有天井和围墙，个别居民破墙开门，经营棋牌室等，破坏了天井外的绿地，甚至私自在草坪上铺设水泥路，“长此以往，居民互相效仿，你占一块绿地、我占一块绿地，破坏小区优美环境的同时，也侵害了小区全体业主的利益”。

徐书记说，整治过程中，小区对破墙开门和防护栏凸出超过60厘米的，进行了拆除。为了巩固整治成果，防止破墙开门回潮，也为了小区安全、整齐、美观，便加装了栅栏。

那么，原本是一项惠民工程为何会有不同的声音呢？

记者了解到，此次安装栅栏之前，的确没有进行民意调查和公示，也没有通过业主大会表决。徐书记解释：“因为小区内同时进行了多项改造工程，比如，小区东侧一条道路的重新铺设、平整，每个单元门口加装无障碍坡道，街心花园翻新，休闲座椅加装，南车棚的建设并加装充电桩，外墙粉刷，加装晾衣杆……项目多且细碎，所以没有尽数告知。”

未征询民意就加装栅栏，是否太过草率？

徐书记说：“此前，加装栅栏曾在其他小区试点过，并没有反对的声音，而且效果不错，所以才决定向其他小区推广的。”

记者手记

好心办事更要贴心

如今，走进永清二村，首先映入眼帘的，就是这一排排高过2米的棕色金属栅栏。

统一的金属栅栏，确实够整齐、美观，但总觉得有点别扭——想想一幢居民楼3面都是这样的金属栅栏，只有门洞那一侧没有栅栏，可供居民日常进出，“觉得像不像笼子”？

小区居民们心里也都知道，装栅栏的初衷是出于一片好心：因为原来天井破墙开门、开窗、开店，太乱了，经过一个夏天的整治，成效显著，但谁能保证不回潮呢？

于是，有人想到了安装栅栏。

而且，居委书记说，加装栅栏曾在其他小区试点过，并没有反对的声音，而且效果不错，所以才决定推广的。

问题是，其他小区的经验，并不一定适合这个小区。

这是一个很简单的道理，就像你觉得海鲜很好吃，但有人却对海鲜过敏。

所以，做好事，光有好心还不够，更需要知道本地区居民真正的需求是什么。做事情之前，必须要充分调研、征询、论证，在了解本地区居民的真正需求，征得支持后，再推进工程，这样才能把好事落到实处。