防范“欠薪”规章难落实到位
记者调查发现,近年来,我国出台了工资按月支付、工资保证金制度等很多保障农民工工资支付、解决农民工工资被拖欠的规章制度,但不少规章制度不能落实到位。
早在2004年有关部门联合下发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》就规定,按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资。此后多个规章都要求落实按月足额支付工资规定。但河南财经政法大学社会保障研究所所长王增民介绍,当前,建筑行业很多工资都是项目结束或者春节前一次性结算。
在国家机关、国有企业和事业单位多是按月支付工资,为什么在农民工这里就难落实?多位专家说,建筑工程大多是项目制,一般项目完成后公司才会拿到全部工程款,所以很多劳务公司或者建筑公司往往不按月发工资。
同时,也有一些企业故意拖欠农民工工资,将项目建设中的风险转嫁给农民工。“实际上是用农民工工资垫付了一部分工程资金。”王增民说。
要做到按月支付,依法签订劳动合同建立职工名册是重要前提。但是,目前很多农民工和建筑企业之间没有正式的劳动关系。农民工在依法维权时经常缺乏有效证据。
劳动合同为何难签订?李久波是和李建平一起讨薪的农民,他说:“周围没听说有签合同的,都已经习惯了。”一位城建部门人士介绍,现在,建筑市场“人多活少”,如果农民工强烈要求按月支付工资、签合同,很可能就没有活干,或者不好找活。
一旦农民工工资被拖欠,启动工资保证金是一个有效办法,也会对企业形成一定约束。但工资保证金制度难落实。
一些专家分析,由于监管不到位等原因,个别企业不交保证金,或者打折交。即便全额交了,有的企业还因连续欠薪,出现工资保证金不够偿还农民工工资的情况。
“让建筑工人自己捍卫权利,是不现实的。”有专家表示。