文汇战略 | 特朗普首肯备忘录公开，华盛顿政治圈热闹纷呈

美国当地时间2月2日，在总统特朗普签字批准之后，国会众议院情报委员会终于公布了引发争议的涉及调查“通俄门”备忘录，从而将美国两党间围绕这一备忘录的博弈彻底公开化。白宫发言人桑德斯说，总统特朗普是在与他的国家安全团队磋商后做出的决定。

共和党方面指称，美国联邦调查局的调查人员在2016年总统选举期间调查有关俄罗斯干预选举的指称时“滥用了该机构的权力”；而民主党则针锋相对，称这开创一个危险的先例。

四页备忘录写了什么？

这一备忘录共有四页纸，在这几天里已经引发了华盛顿连续的政治风波。备忘录中有这样一个重要的细节：美国联邦调查局（FBI）根据《外国情报监视法》(FISA)所赋予的一系列权利，对所谓“敏感人物”实施监视监听与跟踪，其中一个被监视对象恰恰与总统特朗普有关。此人曾经是特朗普竞选团队中负责外交政策的顾问卡特·佩奇。佩奇本是一位商人，在俄罗斯拥有广泛的商业利益，这使联邦调查局片面地认为他肯定与俄方有染。而这一做法则使外界认为“侵犯了公民的个人隐私”。美国共和党众议院长瑞安就表示，人们自然有理由对这一做法提出质疑。

备忘录中另一个值得关注的地方则是英国前间谍克里斯托弗·斯蒂尔从中扮演的角色。因为监视记录中不少内容是由他协助提供的，然而，联调局却并没有提及斯蒂尔与另外一位总统候选人希拉里·克林顿竞选阵营和民主党全国委员会之间的密切关系，更没有提及他对特朗普的个人好恶态度。原来，斯蒂尔在此之前多次有过反对特朗普的言论。

为何在政治圈炸开锅？

今年1月29日，在美国众议院情报委员会主席蒂文·努内斯的主持下，以内部表决的方式通过了公开这一备忘录的决定。按照程序，随后将其送到白宫由总统来作出决定（是否公开），而特朗普应在五天内决定是否同意公开这个机密文件。由此，这顿时在华盛顿的政治圈，尤其是在两党之间炸开了锅。两天后（1月31日），众议院情报委员会副主席民主党人亚当・希夫发推文指责努内斯本人在将备忘录送到白宫之前，对内容做了“重大修改”，混淆了视听。

2月1日，众议院民主党领导人南希·佩洛西特别致信议长保罗·瑞安，要求立即撤换众议院情报委员会主席努内斯，她形容努内斯有着“蓄意不诚实的行为”，已经不适合再担任主席一职。努内斯则迅速作出了反击，在承认只有“小修改”的同时称民主党的指控是“怪异的”，目的只是想要“分散各界对备忘录中有关FBI滥用权力的关注”。

一天后特朗普发出推文说，“联邦调查局和司法部的最高领导层和调查人员，已经将神圣的调查过程完全政治化了，很明显，在这一过程中完全有利于民主党，而不利于共和党，这是在以往根本无法想像的。但普通职员是很棒的！”特朗普将联邦调查局的普通工作人员与上层官员作了切割，避免一棍子打到底。

各自要达到什么目的？

围绕这场博弈，人们似乎清晰地看到了一对明显的“矛盾体”：民主党国会议员对决共和党国会议员。前者坚决不希望公开这一备忘录，而后者则坚决要求予以公开。

多位看过该备忘录的共和党众议员们几乎都以“令人震惊”“令人失望”，以及“胆大包天”“前所未有”等词汇来予以形容，并认为，这一文件暴露了有计划抹黑特朗普的“越界举动”，而联邦调查局则在奥巴马政府申请监听案中扮演了举足轻重的角色，明显偏袒了民主党。阿克伦大学政治学教授戴维·科恩认为，共和党正在发起一场政治运动，企图破坏曾任联邦调查局局长一职的特别检察官罗伯特·穆勒所领导的所谓“通俄门”调查的信誉，从而使调查无法继续下去——这正是共和党要达到的目的。

与此同时，民主党人发布的声明指责共和党人不顾国家安全公布机密信息的做法，声称创下了一个“可怕的先例”，将对美国的情报界造成长期的危害，而根本目的则是担心特朗普在“通俄门”的调查中因此而受到保护，甚至导致调查行动不了了之。在民主党看来，“通俄门”调查结果是最有可能在今年的中期选举中压跨共和党的最后一根稻草。

未来还会有什么博弈与影响？

政治分析人士指出，围绕这一备忘录事件博弈的高潮仍未到来，未来的影响仍不可小觑。他们分析称，最直观的影响至少会体现于两个方面：一是，有关“通俄门”调查特别检查官罗伯特·穆勒的个人声誉可能因此而受损，尤其是在穆勒希望就通俄指控对总统进行一对一问讯的关键时候，这极有可能导致引发全美关注的“问讯总统”的计划彻底泡汤；二是，在民主党方面看来，备忘录也会使司法部副部长罗德·罗森斯坦很快便成为众矢之的，因为正是他任命了前FBI局长穆勒担任特别检查官。在被问及是否开掉罗德·罗森斯坦时，特朗普回答说“你自己找答案”，暗示这只是一个时间问题。

而对民主党方面来说，他们手中还有四件重要的“武器”：一是抓住文件是否为原件而大做文章。民主党认为，该文件中遗漏了一些重要的事实，误导了民众，并且导致其"准确性受到严重的影响"。二是，指责这样的做法带有明显的政治目的，其根本目的就是为了逃避调查。三是，抨击共和党损害了联邦调查局、司法部等国家权力机构的公信力，造成了不可挽回的影响。四是，强调公开内部报告的做法严重危害了国家安全，由此产生的所有责任将由共和党来承担。那么，究竟鹿死谁手，不妨让时间作出结论。(作者为国际战略与安全研究所研究员、教授)