点读报告 | 中国环保水平的跃升与经济中高速增长同步完成

报告热词

推进污染防治取得更大成效

■巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降

■深入推进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%

■加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点

■严格环境执法

就像普通市民习惯每天查看空气污染指数一样，代表、委员也习惯了一开“两会”必谈环保，时刻用放大镜检视政府的环保举措和成绩。

今年政府交出的是五年成绩单：五年来，生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。

大气污染治理“人努力，天帮忙”

环保数据需要结合经济社会的发展数据来看。过去五年，中国经济实力跃上新台阶，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%，占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%———也就是说，中国环保水平的跃升是与经济的中高速增长同步实现的，这是“高质量发展”的施政自觉，也意味着环保工作的难度系数非同一般。

代表、委员对环保成绩普遍表示满意，全国人大常委会委员、民盟中央主席、中国科学院副院长丁仲礼说，这五年生态文明建设确实成效明显，大气污染治理“人努力，天帮忙”，完成了一些过去觉得“不可能完成的任务”。

政府工作报告指出，过去五年重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上。“以北京为例，2017年PM2.5平均浓度同比下降15微克每立方米——数字从73下降到58。”丁仲礼说。

巩固蓝天保卫战成果，各方还要继续发力

“天帮忙”是被动的，“人努力”却有很大的把控空间。丁仲礼说，巩固蓝天保卫战成果，各方还要继续发力，“光有长远规划还不够，一定要有一年一年的规划和任务，如每年PM2.5要比前一年减多少等，都要明确。去年京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理攻坚抓得紧，成功了，以后还是要坚持。”

丁仲礼还建议引进第三方力量参与PM2.5数据评估，“让研究所、大学都加入，得出的结论会更有公信力。”以高质量发展的要求认识环保工作，应该意识到环保并不是单方面花钱的事，它还能对国民经济发展产生贡献，“发达国家的环保产业经济贡献度约为10%，多的更是达到15%左右，要大力发展环保产业，使之成为国家经济的重要组成部分。”

政府工作报告指出，推进污染防治取得更大成效是2018年重点工作。今年，要推进钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。对此，全国人大代表，申能(集团)有限公司董事长、党委副书记黄迪南建议：“在大力推进可再生能源建设的同时，对于现有煤电不能仅仅关停，而要加大技术改造，引导企业开展技术升级。”(本报北京3月6日专电)

文：本报特派记者 钱蓓

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