以“可丈量”为标准，奉贤区倒逼5000多名党员、干部、工作人员积极转变作风

在今天举行的奉贤区“作风建设落实年”动员大会暨可丈量行政执法推进会上，记者获悉，最近该区的60多家部、委、办、局，镇、街道、社区、开发区，区属国有公司主动亮出一份任务清单，清单中每个单位均详细列明了可降低、减少、取消、归并、下放、推动、完善、提升、强化、复制的事项，写清相应的原因与完成时间节点，以凝聚无数“小改革”之力全面优化营商环境。

“可丈量行政执法”是奉贤区从去年开始推进实施的改变政府工作作风的尝试。去年9月区委常委会研究指导成立了可丈量行政执法工作领导小组，设立推进办，重点部署可丈量执法工作。区市场监管局、区城管局、区环保局、区安监局、区水务局、区规土局等6家行政机关作为试点单位，率先对标提高发现率、执行率和满意率的工作要求，制订了具体的工作方案。与此同时，该项工作自去年年底开始已向街镇层面有序推进。

可丈量执法推进以来，6家行政机关在快速发现、严格执法、优化流程等方面收效明显。如区市场监管局通过打造无证无照微信举报平台，无证餐饮发现数量比同期增长5倍；区城管局累计办案20696件，同比增长19.9%；区规土局划分巡查网格，配固定人员巡查固定路线，及时采集数据，并定期汇总数据，注重源头管控；区环保局建立“三监联动”发现平台；区安监局制定每月执法检查计划，将安全隐患企业分类，责任具体划分至部门，明确检查内容。区水务局巡查排水企业461家，处罚执行75件；区规土局发现处置新增违法用地32件，更好地抓好了源头管控控。6家单位还通过共享执法信息、制作执法事项流程图、实行案件繁简分流、梳理执法指南等方式，有效缩短执法期限，做到快速、精准执法。在政法委、纪委的牵头下，研究建立信息共享、案情通报、案件（线索）移送制度，有效推进刑衔接、行纪衔接，完善岗位考核，加大内部监管力度。

“可丈量行政执法”还要求区内各窗口单位开展“窗口无否决权”专项行动，形成“窗口无否决权”的事项清单，倒逼窗口人员以精湛的业务取信于民、用诚恳的态度服务于民。与此同时，明确提出邀请企业群众为区级机关、镇、街道（社区、开发区）在服务发展、服务民生、服务群众等方面进行评议，评议结果不仅与区级机关绩效考核、街镇（社区、开发区）目标管理绩效考核直接挂钩，还会成为部门年度绩效考核以及领导干部和工作人员评先评优的重要依据。

奉贤区还聚焦庸政懒政怠政行为，明确了四种问责情形，即对在贯彻落实中央、市委、区委重大决策部署过程中，履责不力，未进行研究部署、责任分工、跟踪问效、督促整改的；未按时保质完成任务的；相关考核、排名中工作靠后的；造成不良影响、严重后果的，进行问责。对在行政审批、“窗口”服务、信访举报等涉及民生、企业利益的事项中，态度冷漠，对服务对象不理不睬的；故意刁难，不一次性告知有关办理事项和要求的；工作推诿，相互扯皮，不落实首办负责制的；工作拖拉、效率低下，在规定时间内未完成规定动作，造成群众和企业强烈反映的，进行问责。对未按照可丈量标准开展行政执法，影响行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查的及时性、公正性，并造成不良影响、严重危害的，进行问责。对在生产安全、食品安全、城市运行安全等事项中，隐患排查不细致、不彻底，该发现问题未发现的；对事故苗头和倾向不闻不问、听之任之，放任不管的；事故调查浮于表面，对责任人包庇袒护，不处理或者从轻处理的，以及造成重大安全责任事故的，进行问责。

奉贤区委书记庄木弟表示：“以可丈量行政执法为抓手，可以切实解决不作为、不能为、乱作为瓶颈。加强作风建设，必须要紧盯目标任务，从技术标准、价值标准入手，构建标准化、制度化、可问责的作风建设“三位一体”工作体系，推动作风建设取得实实在在的成效。”奉贤区转变作风的“可丈量执法”推进以来，群众已有明显感受。截止3月底，以奉贤区行政服务中心窗口满意度测评结果来看，非常满意98%，满意99%。

作者：薄小波

图：薄小波
编辑：孔韬
责任编辑：顾一琼

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