数据多跑路，市民少奔波——上海全面推进“一网通办”更新政务服务新理念

▲浦东企业服务中心内，前来办理各项业务的市民络绎不绝，便捷高效的服务让企业开户等事宜更为有序和顺畅。

以往熙熙攘攘的政务办事大厅，如今变得安静有序；以往办事需要带着大包小包的材料，如今只需简单的几份即可……在上海，一场政务服务领域的变革正热火朝天地进行，而变革带来的变化也着实提升着市民的获得感和满意度。

▲黄浦区行政服务中心全部328项行政审批事项已实现“一网通办”，市民在工作人员指导下通过“一窗通”网上提交资料，办理注册事宜。

这几天，市民点开“中国上海”网站，可以醒目地看到置顶的“一网通办”栏目，其中个人办事、法人办事、事项清单以及各职能部门通道入口一应俱全；点击“我要办”，个人可办理户籍、社会保障等31类事项，企业法人可完成设立变更、准营准办、资质认证等34类事项。市民确定办理事项后，在线提交材料，坐等证件递送上门。网站还设有“总客服”帮助解决各类咨询与投诉问题。

▲机器人“快递小哥”在徐汇区行政服务中心大厅里忙碌穿梭，帮着递送材料。

互联网+、大数据、物联网……科技进步带来的不仅仅是人们生活方式的改变，更对政务服务提出了新要求。打破碎片化、条线化藩篱，有效整合和应用各类政务数据，真正实现企业和市民办事线上“一次登录、全网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”的目标，搭建起一套完善的政务服务“一网通办”框架体系和运转机制势在必行。

目前，46个市级部门、16个区、220个街镇网上办事服务已入驻“一网通办”总门户，覆盖市、区、街镇三级的“一网通办”栏目初步建成。今年下半年，“一网通办”总门户将全面建成，《上海市政务数据资源整合实施方案》也将出台，“一网通办”数据资源整合共享力度将进一步加强。

▲杨浦区新江湾城街道在湾谷科技园区设立配备生物识别、大数据分析系统和视频呼叫等先进技术的智能终端机，为在园区工作的白领和周边居民提供“零距离”的政务服务和便民服务。

“一网通办”的推进，促使各部门以“刀刃向内”的精神，以“有功能、有特色，实用、管用、好用”为标准，不断提升“数据跑路”能效，尽最大可能提高办事效率。

市民曹先生在网上预约了11时至12时到上海市出入境管理局办理往来港澳通行证签注，他于11时13分如约而至，这一诚信行为也换得“四专三优先”专属服务，办证流程缩短为15分钟左右。上海市出入境管理局副局长楼鹏影解释说，“四专三优先”服务，即专人引导、专属通道、专窗受理、专窗付费，相片采集优先、业务办理优先、费用缴纳优先的服务，目的是更好落实“只跑一次”制度。

▲上海市出入境管理局推出手机App预约办证，市民不必多次往返和长时间等候，以往喧闹的办证大厅变得安静有序。

▲上海市出入境管理局推出手机App预约办证，市民不必多次往返和长时间等候，以往喧闹的办证大厅变得安静有序。

过去，办理一张工程建设申请施工许可证需要跑10多个部门，审核时间长达200多天。不少地产企业工程项目负责人每每想到要办理这些证照就“头大”。而如今，审批流程大为精简。以徐汇区为例，企业通过区“建设工程联审共享平台”网上上传资料，41天内就能拿到施工许可证，不需要跑一个部门。

▲静安区税务局办税大厅特别设立自助办税服务区，方便市民办税，减少等候时间。

这些动动手指、只跑一次就能完成的事项，在我们身边已屡见不鲜。政府部门甘做“店小二”，从实际出发，出实招简化政务，不断自我改革、优化服务。对企业和市民来说，“店小二”不仅变得更加亲近，打交道的方式也日益多元，如社区事务受理中心、政务App、政务微信公众号“微服务”等，甚至连银行等都成了推进“一网通办”的载体。

▲工商银行杨浦支行营业厅内设立了杨浦区首家“政银通”企业服务点，企业开办所需的营业执照办理等一系列手续可“一站式”完成。

今年初，杨浦区推出“政银通”服务，企业通过设在银行的服务点，也可以办理企业开业登记、企业年报公示、合规证明开具等市场监管服务，不需要再前往行政服务中心办理。目前，“政银通”已为超过500名投资者提供了便捷服务，依托该区“一窗通”开办企业网上申报平台，开办企业必要时间已从22天缩短到5天。

作者：叶辰亮 赵立荣
编辑：刘栋 王柏玲
责任编辑：刘栋 王柏玲

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