【新时代新作为新篇章】杨浦：“政银通”系统扩展至十家银行 | 上海全面推进政务服务“一网通办”，着力优化营商环境③

杨浦区市场监管局局长周伟有张杨浦区“政银通”合作地图，地图上有十家银行，基本覆盖了杨浦区各大经济产业带。这些银行有何特别之处？只要走进那里就能注册公司。随着商事制度改革力度不断加大及“一窗通”全面推进，如今“政银通”服务不仅成了现实，还有了区级标准，推进速度飞快。周伟的目标是，到今年年底，力争在杨浦区所有银行网点落地“政银通”服务，提升营商环境，让企业在家门口就能办成事。

穿过马路，就能办妥营业执照

上海威地网络科技有限公司创始人凌端文未曾想到，公司营业执照是在银行办理的。这事说来有趣：去年年底凌端文在创智天地园区租下场地，准备注册公司。他已经查好去市场监管行政服务中心的行车路线，临走前却被创智天地园区的企业服务人员告知 “可以去马路对面的工商银行试试”。马路对面，淞沪路383号的中国工商银行杨浦支行营业厅多了一个特殊房间，门口写着“杨浦区市场监管局工商银行服务点”。凌端文不仅在这里提交申请材料，还顺便开立了公司银行账户。过了几天，银行打电话通知他“营业执照办出来了”。

“政银通”服务的创新实践，缘于杨浦区大调研发现的问题。过去杨浦区辖内企业办理商事登记，都要到怀德路600号的杨浦区行政服务中心，它处于杨浦区南端，而杨浦区不少创业园区位置偏北，办事不方便。了解到企业的需求后，杨浦区决定改变企业登记事项单一窗口办理的“短板”，积极探索政银合作。今年1月2日，全市首家由区级市场监管局挂牌的企业服务点——工商银行“政银通”服务点对外运营，截至6月，已有近80家企业在工商银行完成企业注册。

“对企业来说，这不仅仅是地理位置近了，更能从心里感觉到和政府的距离近了。”周伟说，目前“政银通”服务已经覆盖辖区内十家银行，基本覆盖了杨浦区“一廊一圈一谷一园”主要经济带。

标准先行，办事流程形成规范

“政银通”，不仅仅是设一个柜台、挂一块牌子；要与不同银行高效合作，实现硬件软件“整齐划一”，办事流程“最优配置”，这才是“政银通”真正的内涵。

在工商银行网点落地的同时，杨浦区市场监管局很敏锐地意识到，“政银通”是一个新兴事务，需要有相应的标准文件予以引导，才能有助于复制推广。今年3月，杨浦区市场监管局与市质量和标准化研究院开始推进《“政银通”建设与服务规范》标准起草工作，全方位梳理政银合作的脉络和规范。两个月后，“政银通”区级服务标准正式出台。《规范》共七大项 58个细分项目，涉及服务原则、服务内容、服务场所和服务人员等方面的标准规范，并对服务网点的硬件和工作流程作出详细要求。

今年4月，全市“一窗通”开办企业网上申报平台上线，开办企业必要时间已从22天缩短到5天。杨浦区提供的“政银通”服务，时间更短——银行工作人员收到申请材料后当天会交到杨浦区市场监管局“政银通”专窗，企业隔日就可领取营业执照。

深耕细作，年底实现银行全覆盖

作为上海创新创业集聚地，杨浦区近年新设企业数始终保持位居中心城区前列。去年全区新设企业8661户，居中心城区第一；今年上半年，新设企业达4010家，区域创新创业活力不减。截至目前，“政银通”服务已为杨浦区500多家企业提供各类服务，近140家企业在银行办理营业执照。

如何进一步贴近企业，在“家门口”提供贴心服务，依然是政府监管部门的思考重点。据悉，在“一窗通”服务平台的基础上，杨浦区“政银通”未来将逐步扩大服务范围和服务内容。比如，在条件成熟后，公司变更手续也可能在银行完成。

“从下半年开始，杨浦区内符合标准的银行网点，已申请纳入‘政银通’发展规划的，成熟一家建立一家。”在周伟的想法中，年底前还要更新一次杨浦区“政银通”合作地图，实现项目在区域银行全覆盖，让更多企业能够“下楼、穿过马路”就能把事办成。

作者：徐晶卉
编辑：施薇

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