金砖会晤:领域均衡 聚焦非洲

金砖国家领导人第十次会晤日前在南非约翰内斯堡市成功闭幕，会后发表了《约翰内斯堡宣言》。国内外的大量相关评论和报道对本次会晤的经济成果做了充分报道，比如，金砖国家新工业革命伙伴关系的启动；金砖国家联合反对全球贸易保护主义等。实际上，此次会晤的成果及其特点超越了经济领域，可概括为如下两大特点。

合作领域的上下扩展，实现政治、经济与社会的均衡发展。经济合作并不是金砖合作的唯一领域。正如《约翰内斯堡宣言》所重申的：金砖国家“致力于全面落实2030年可持续发展议程，平衡协调推进经济、社会和环境三大领域的公平、包容、开放、全面、创新和可持续发展。”除经济合作成果依然丰硕外，此次会晤还推动了金砖国家其他领域的合作，其发展前景值得关注。在政治领域，金砖国家表示有必要在联合国框架下就维和事务进一步加强沟通合作，以及在南非设立金砖国家维和工作组的倡议。在社会领域，“妇女能顶半边天”的女性作用得到了重视。鉴于妇女在促进包容性发展方面起着关键作用，因此金砖国家还将建立金砖国家妇女论坛和女企业家联盟。

金砖国家合作空间兼顾全球、聚焦非洲，既具有全球视野又体现合作重点。金砖国家来自亚、欧、非、美四大洲，而且各自都是具有全球影响和视野的新兴大国，所以自金砖国家机制成立以来，领导人会晤所关注和讨论的议题大多是颇为高大上的全球议题。非洲也一直是金砖国家的全球合作重点区域，得到了格外的关照。金砖国家新开发银行的第一个区域中心就落户非洲。此次南非提议设立金砖国家维和工作组的倡议被写入正式宣言之中，日后落实有望。鉴于目前联合国维和力量超过70%投放在非洲，所以金砖国家维和工作组实际上几乎等于是为非洲量身定制的“服务”。

非洲之所以成为金砖国家重要合作地区，原因正如习主席在演讲中所云：“非洲是发展中国家最集中的大陆，也是全球最具发展潜力的地区。我们要加强对非合作，支持非洲发展，努力把金砖国家同非洲合作打造成南南合作的样板。”在这次“金砖+”领导人对话会的总结讲话上，南非总统拉马福萨专门提到了即将在北京举行的中非合作论坛，他称：“这次金砖会晤为9月的北京峰会奠定了基础，做好了准备，我们将在北京再度相聚，我们期待着去北京同习主席会面。”

总之，金砖国家领导人第十次会晤不仅成果丰硕，而且领域分布均衡、兼顾世界上的弱势地区（非洲）和群体（女性），这不仅提高了金砖机制的代表性和全球议题的综合塑造能力，还必将为全球提供更多更好的公共产品，造福全球人民。

作者：祝鸣（作者系上海国际问题研究院地区合作室主任、西亚非洲中心助理研究员）

图片 ：视觉中国

编辑：范菁

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