程杰：就业稳定增强发展自信

当前世界经济形势不确定因素有增无减，我国经济发展面临更加复杂多变的环境。在改革开放四十年的成功经验指引下，我国继续坚定不移地走改革开放道路，2018年经济运行并未遭受外部风险冲击，上半年GDP增速达到6.8%，继续保持在合理区间，物价保持稳定，收入增长稳定，民生持续改善，特别是就业保持稳中向好的态势。

就业再次成为经济运行一大亮点。2018年1至7月份，全国城镇新增就业已经实现了全年计划的80%，超过了预期进度。调查失业率保持平稳并小幅下降态势，一季度全国城镇调查失业率平均5.0%，6月份下降到4.8%，31个大城市城镇调查失业率下降到4.7%，7月份新毕业大学生集中进入就业市场，新加入劳动力市场的劳动者通常面临较高摩擦性失业率，导致失业率小幅回升。值得关注的是，25至59岁主要就业群体的调查失业率持续保持4.4%的低位，这充分反映出就业形势具备良好的稳定基础。稳定向好的就业形势发挥了“压舱石”和“稳定器”功能，让我们更加自信、更加自如地应对异常复杂的外部风险和挑战。

就业稳定向好得益于经济成功地向高质量发展转变。在新发展理念指导下，创新作为引领发展第一动力的作用充分发挥，新经济新动能加快发展，新产业新产品快速成长，新消费蓬勃发展。2018年上半年工业战略性新兴产业增加值增速达到8.7%，比规模以上工业快2.0个百分点，新能源汽车产量同比大幅增长88.1%，工业机器人增长23.9%，战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业营业收入增速均超过15%以上，全国网上零售额突破4万亿，同比增长30.1%，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到17.4%，同比提高3.6个百分点。经济结构持续优化，服务业主导的经济模式日渐稳固，上半年服务业增加值占国内生产总值的比重提高到54.3%，高出第二产业近14个百分点，持续发挥就业创造和就业吸纳的关键作用。

就业稳定向好增强了居民向往美好生活的信心。就业稳定了收入就有保障。今年上半年，城镇居民人均可支配收入接近2万元，同比名义增长7.9%，农村居民人均可支配收入突破7000元，同比名义增长8.8%，外出务工劳动力月均收入达到3661元，同比增长7.5%。收入有保障了百姓自然敢于去消费更多、更好的产品和服务，追求更高品质的美好生活。上半年全国居民人均消费支出接近万元，同比名义增长8.8%，特别是农村居民人均消费支出增速高达12.2%，旅游、健康、养老、教育、文化等消费升级类商品销售增长较快。消费潜力被广泛激活，推动经济增长方式转变，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率高达78.5%，消费已经成为拉动经济增长的第一动力。

就业持续稳定发展始终要依靠坚定不移的改革开放。四十年来的成功经验告诉我们，唯有改革和开放才能带来源源不断的活力、动力和效率。四十年间，我国就业总量从4亿人扩张到7.8亿人，城镇就业总量从不到1亿人扩张到4.2亿人，名义全员劳动生产率从不到1000元提高到约10万元，就业结构持续优化，就业质量大幅改善，劳动力市场制度不断完善。在新的历史时期，我国就业持续稳定发展仍然需要通过市场化改革持续激活就业需求，通过新型城镇化战略推动城乡劳动力要素优化配置，通过个体私营经济发展广泛吸纳城乡就业，通过劳动生产率提升推动就业质量持续提升。

我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚定不移地走改革开放道路，继续坚持就业优先战略和积极就业政策，通过深化体制机制改革加快全国一体化劳动力市场建设，提高劳动力要素配置效率和劳动生产率，不断提高就业质量，始终坚持修炼内功。任凭外部环境如何变化，只要确保就业和民生稳定发展，提高经济发展的韧性和定力，风险自然随之化解。（作者程杰系中国社科院人口与劳动经济研究所迁移研究中心主任）