中非团结合作、共同发展的历史丰碑

“歌如潮花如海，欢迎朋友四方来。”在这硕果累累的金秋九月，2018年中非合作论坛北京峰会盛大召开，中非友好大家庭的新老朋友齐聚北京，围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题，凝聚合作共识，对接发展战略，再次唱响中非合作共赢、共同发展主旋律。习近平主席在峰会上发表主旨讲话，深情回顾中非友好交往历史，深刻指出中非走出了一条特色鲜明的合作共赢之路，倡议携手打造新时代更加紧密的中非命运共同体。会议发表了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》，凝聚了中非双方对当前重大国际和地区问题的共识，向世界传递了中非携手并进的强烈信号。会议通过了《中非合作论坛—北京行动计划（2019—2021年）》，确定了未来3年中非将以实施“八大行动”为重点，全面加强各领域务实合作。这次峰会是中非友好大家庭的一次历史性聚会，是中非加强团结合作、促进共同发展的一座历史丰碑。

“根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。”中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。几十年以来，共同的历史遭遇、共同的奋斗历程、共同的梦想把中国与非洲紧密相连，无论国际风云如何变幻，中国始终坚持真诚友好、平等相待，义利相兼、以义为先，发展为民、务实高效，开放包容、兼收并蓄，同非洲各国同心同向、守望相助，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路，中非合作成为南南合作的典范。特别是党的十八大以来，习近平主席高瞻远瞩提出真实亲诚理念和正确义利观，制定旨在推动中非共同发展的“十大合作计划”，支持非洲国家搭乘中国发展的快车、便车，一大批铁路、公路、机场、港口等基础设施以及经贸合作区陆续建成或在建设之中，中非和平安全、科教文卫、减贫惠民、民间交往等合作深入推进，中非已成为休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。

半个多世纪以来，在中非关系发展的每一个关键时期，双方都能登高望远，找到中非合作新的契合点和增长点，推动中非关系实现新的跨越。当今世界正在经历百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新兴市场国家和发展中国家快速崛起，国际力量对比更趋均衡，世界各国人民的命运从未像今天这样紧紧相连。同时，我们也面临前所未有的挑战。霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头，战乱恐袭、饥荒疫情此伏彼现，传统安全和非传统安全问题复杂交织。在这样的历史关头，只有构建更加紧密的中非命运共同体，拓展中非合作共赢、共同发展之路，才能更大地发挥中非在全球治理中的作用。

习近平主席在峰会开幕式上发表的主旨讲话中提出“构建更加紧密的中非命运共同体”主张，擘画了中非关系的美好未来，指明了中非合作的明确路径。一是携手打造责任共担的中非命运共同体，加强在涉及彼此核心利益和重大关切问题上的相互理解和支持，密切在重大国际和地区问题上的协作配合。二是携手打造合作共赢的中非命运共同体，既要在传统优势领域深耕厚植，又要在新经济领域加快培育亮点。三是携手打造幸福共享的中非命运共同体，把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点，要给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠。四是携手打造文化共兴的中非命运共同体，促进中非文明交流互鉴、交融共存，扩大文化艺术、教育体育、智库媒体、妇女青年等各界人员交往。五是携手打造安全共筑的中非命运共同体，支持非洲国家提升自主维稳维和能力，支持非洲落实“消弭枪声的非洲”倡议。六是携手打造和谐共生的中非命运共同体，共同保护青山绿水和万物生灵，让中国和非洲都成为人与自然和睦相处的美好家园。这是对中非命运共同体从理念到实践的丰富和完善，充实了中非命运共同体的时代内涵，也一定能为推动构建人类命运共同体树立典范。

携手构建更加紧密的中非命运共同体，就要落实好这次峰会成果，实施好中非合作“八大行动”。命运共同体是一个很丰富、很实在的目标，需要用务实创新的行动把奋斗目标变成现实。习近平主席提出，要在落实好约翰内斯堡峰会确定的“十大合作计划”的基础上，未来3年和今后一段时间重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”，并承诺愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持。“八大行动”是对“十大合作计划”的充分继承和发展，是将中非命运共同体丰富内涵有效转化为现实的具体路径，契合非洲各国经济转型发展的现实需要，具有很强的时效性、普惠性和鲜明的时代特色，有助于把非洲的资源优势转化为发展动力，加快非洲工业化进程，提高非洲人民福祉，有助于推动中非合作加速提质增效，也将为中非全面战略合作伙伴关系注入新动力。

携手构建更加紧密的中非命运共同体，就要利用好载体，推进中非共建“一带一路”合作。“一带一路”建设，是共筑中非命运共同体的实践平台。非洲本来就是古代海上丝绸之路的重要组成部分，是“一带一路”的自然和历史延伸，是重要参与方。自“一带一路”倡议提出以来，非洲国家反响热烈，纷纷表示希望参与“一带一路”建设，为自身实现现代化提供更多的资源、手段和空间。中国支持非洲国家参与共建“一带一路”，愿在平等互利基础上，坚持共商共建共享原则，加强同非洲全方位对接，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造符合国情、包容普惠、互利共赢的高质量发展之路。这次北京峰会中非双方共同决定把中非共建“一带一路”、非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程、非洲各国发展战略紧密结合起来，将在更高质量、更高水平上实现中非合作共赢、共同发展，为非洲发展振兴提供更多机遇和有效平台，为中非合作提供不竭动力和更大空间。

携手构建更加紧密的中非命运共同体，就要心往一处想、劲往一处使，坚决排除干扰中非合作的“杂音”“噪音”。中国在发展对非洲关系时始终坚持以义为先，主张多予少取、先予后取、只予不取，真诚无私支持非洲发展，中非在发展振兴的道路上，相互支持、真诚合作，成为风雨同舟的好朋友、休戚与共的好伙伴、肝胆相照的好兄弟。然而，一些西方势力在看待中非合作时总有一种酸葡萄心理，偏执地、惯性地对中非合作说三道四，企图抹黑中非合作。中非合作好不好，只有中非人民最有发言权。中国在中非合作中坚持做到“五不”，即：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。这是中非关系不惧风雨、历久弥坚的根本原则，也是中非合作欣欣向荣、长盛不衰的“独家秘籍”。任何人都不能破坏中非人民的大团结，任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐，任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就，任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动！

“红日初升，其道大光。”60余载守望相助，18年辛勤耕耘，中非梦想相通、志向相合、利益相融、民心相亲、未来相伴，命运共同体的理念，早已写在中非大地上，写进中非人民的心里。2018年中非合作论坛北京峰会成功举行，推动中非全面战略合作伙伴关系站在新的历史起点上，开启了新的历史征程。让我们乘着北京峰会的东风，秉持初心，团结一致，为实现中非共同发展振兴的伟大梦想而努力奋斗。

来源：《求是》2018/18

作者：本刊评论员