专家视点 | 半岛局势缓和，地方政府反对，日本部署陆基宙斯盾困难重重

▲9月11日，美日两国在夏威夷海岸成功测试了日本的宙斯盾导弹防御系统。演习期间，一枚短程弹道导弹从夏威夷考艾岛发射后，日本爱宕级驱逐舰借助SM-3BlockIB型导弹拦截了该目标。图为美国约翰·保罗·琼斯驱逐舰2014年11月测试宙斯盾导弹防御系统的情形。（图/视觉中国）

9月20日，在自民党举行总裁选举的同一天，山口县阿武町町长花田宪彦在町议会上，对在该地部署陆基宙斯盾反导系统明确表达了反对态度，因为此举将对当地居民的生命安全与和平的生活秩序造成严重影响。对此，山口县知事也立即予以附和：“希望安倍政府采取有效措施来消除当地居民的这一担忧。”

安倍政府一直想在本土部署陆基宙斯盾反导系统，然而一方面随着今年朝韩首脑实现三次会晤、美朝首脑新加坡会晤之后，朝鲜半岛局势缓和，对日本以朝鲜弹道导弹袭击为借口引进和部署陆基宙斯盾体系产生了明显的不利因素；另一方面，部署反导系统的地方政府也出现反对声音。安倍政府想要部署陆基宙斯盾，可谓困难重重。

安倍老家都“后院起火”，率先公开反对部署陆基宙斯盾反导系统，这无疑使安倍深感意外，日本政府非常担心此举会在山口县和秋田县引发连锁反应，一发而不可收。

秋田县和山口县的预定部署地均为自卫队的演习场，秋田县演习场紧邻学校和居民区，当地居民非常担心雷达的电磁波影响身体健康，还对是否会因此成为他国的打击目标不无忧虑。而山口县演习场附近的居民则很担忧会否受到反弹道导弹碎片溅落的伤害。

为了缓解当地居民的各种忧虑，防卫省不得不将地质调查的招标推迟一个多月，在此期间继续开展相应的解释工作，一再说明电磁波不会对人体产生影响。

日本政府的相关措施也在表明半岛局势缓和导致的变化：从2016年夏季以来始终在日本海相关海域，由宙斯盾驱逐舰对朝鲜试射导弹进行的监视已部分取消。因为目前很难想象近阶段会再度出现2016至2017年期间朝鲜曾先后发射40枚导弹的状况。而从去年8月开始部署在北海道和四国地区的5处“爱国者”导弹，也于今年7月底相继撤走。因此在8月26日于山口县举行的“说明会”上，当地居民就纷纷吐槽：“实在看不出还有部署的必要性。”

日本政府的正式说辞是：随着美朝对话的进展，朝鲜再度发射导弹的可能性微乎其微。尽管如此，朝鲜仍拥有可将日本纳入射程的数百枚导弹。美朝对话的前景并非那么明朗，所以威胁依然存在。因此，部署陆基宙斯盾体系仍是必须的。这就是说，防范体制有所缓和仅是暂时的，而中长期的应对则是另一回事。既然如此，日本政府为何自相矛盾，而未能自圆其说呢？

其实日本政府还有难言之隐，这首先是日本与美国的关系。特朗普上任以来，一直在对日本的巨额贸易顺差施压，逼迫日本加大对美军购，而陆基宙斯盾体系就是其中的大头。去年12月日本政府作出引进决定之际，美朝谈判八字还没一撇，东北亚的局势还非常紧张。如果因眼下局势有所缓和而取消军购大单，无疑是日本政府自找麻烦。

日本政府更担忧的是，哪一天白宫会做出减少甚至撤出驻韩美军的决定。什么时候这只靴子真的掉下来，美国如何在日本周边保持存在，对日本的安全是至关重要的。特朗普一直在要求北约盟国加大防卫预算，日本引进陆基宙斯盾体系，也是为了缓解来自美国的压力。

从上世纪90年代以来，日本就一直以朝鲜威胁为口实，加强相关的防范体系。朝鲜多次发射的导弹都从日本上空划过，这一威胁是显而易见的。因此一名前防卫大臣直截了当地表示：“真得感谢朝鲜，从而使得日本有充分的理由强化针对中国的防范体制。”只是出于维持中日双边关系的考虑，日本政府不便把话说明白而已。

但眼下引进陆基宙斯盾体系的费用直线上升，随着日本财政状况日益严峻，这一问题也让日本政府相当难堪。如此高昂的代价，能否保证取得预期的效果？这样的性价比能够让日本国民接受吗？如果朝鲜的去核进程继续下去，日本政府如无法在引进陆基宙斯盾体系问题上自圆其说，其部署工作显然将遭遇众多的不确定因素。（作者系上海国际问题研究院信息所原所长）

作者：陈鸿斌
编辑：王秋童
责任编辑：王卓一

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