我国努力构建绿色高效矿产开发产业链 2020年前将建50个以上绿色矿业示范区

题要:我国现有非油气矿山6.77万座，年开采矿石量超过300亿吨；每年累计压占毁损的土地超过400万公顷，尾矿废石堆存量超过600亿吨。如此对于生态环境来说可谓压力“山”大。目前，矿产品价格仍处于低位，但同时矿山开采越来越深，作业环境越来越恶劣，人才普遍短缺，人力成本攀升，传统的生产方式难以持续，提质增效已成为必然选择。新时期，这一古老的产业如何焕发青春——

“运用先进科技和理念，构建绿色高效矿产开发产业链，是未来矿业的发展方向。”10月18日，在天津召开的“2018中国国际矿业大会”上，自然资源部副部长凌月明表示。这一说法得到了来自69个国家和地区的专家学者、矿业企业普遍认同。

绿色勘查：

行业标准应尽快落地

钻探、槽探、坑探、地震勘探、野外车辆通行、“三废”垃圾——传统的勘查活动都会对地表和地质产生一定影响和破坏。新时代的地质勘查如何破题？

“我国《环境保护法》《矿产资源法》都有关于矿产勘查对环境方面的规定，但缺乏明确的细则。国外在这方面的规定就很具体。”自然资源部矿产勘查技术指导中心处长张福良说。

“2015年，西南能矿集团就提出建设生态环保型绿色能矿，走可持续发展的新路。其中绿色勘查是绿色发展的前端和基础。”西南能矿集团股份有限公司矿权勘查管理中心主任付其林说。

据介绍，西南能矿集团编制了《绿色勘查实施方案》，以避让自然保护区、生态脆弱区、重点水源等禁采禁建区，优化设计，减少扰动和破坏自然环境。通过采用便携式钻机，机场占地面积减少了40%，道路修建减少了30%。征地、修路、人工等各项成本大幅降低。

2017年，原国土资源部等六部委联合印发了《关于加快绿色矿山建设的实施意见》。矿产勘查技术指导中心、中国矿业联合会等单位调研后，出台了《绿色勘查指南》。之后，勘查企业在创建模式、试点示范、制定标准、创新技术等方面纷纷实践，研发出以钻代槽、一基多孔、一孔多支等新技术和便携式模块化的探矿设备。绿色勘查很快在全行业生根发芽，全面铺开。

但对于行业整体而言，勘查环节依然存在规范衔接、绿色勘查主动性、业主成本、传统设备淘汰与新设备推广等多方面问题。

“我国地大物博，各地对环境要求不一样，环境勘查的侧重点也不一样。《绿色勘查指南》已经出台，我们希望相关行业标准也尽快落地，这样更能有法可依。”付其林对经济日报-中国经济网记者说。

据了解，自然资源部地质勘查管理司将组织相关部门，继续加强对绿色勘查标准体系的研究，逐步推出绿色勘查行业标准和国家标准，并在预算等方面对绿色勘查给予支持。

上图：修复治理后的河南省新安县北冶镇马行沟矿区（8月29日无人机拍摄）；下图：修复治理前的马行沟矿区（资料照片）。 新华社记者 李 安摄

绿色矿山：

从点上开花到面上连片

2008年底，《全国矿产资源规划》将绿色矿山建设作为重要目标。2010年，原国土资源部印发《发展绿色矿业指导意见》。2015年，《中央关于生态文明建设指导意见》正式将绿色矿山写入其中。绿色矿山建设从企业自律到部门倡导，最后上升为国家战略。10年间，绿色矿山建设出现了历史性重大变化。

“矿山主要面临的‘三废’问题包括固废、液废和气废。第一类问题是矿石废弃物。第二类问题是地面变形问题，包括开采沉降、地面沉降。第三类问题是水资源损毁引起的水环保问题。第四类问题是沙漠化、水土流失问题。”中国工程院院士、中国矿业大学教授、国家煤矿水害防治工程技术研究中心主任武强说。

“绿色矿山不仅要求山变绿、水变清，更意味着制造、加工的全过程、全产业链都应该是绿色的。”辽宁抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司总裁黄金夫说，罕王矿业每年都会花巨资实施技术改造，采用国内、国际先进的选矿工艺等，以缩短流程、提高品质。

据介绍，目前罕王矿业各分公司尾矿回收率已达到99%以上，远高于行业标准。罕王矿业还将成立新材料发泡陶瓷公司，用尾矿砂加上发泡剂做成新型建筑材料；同时，实现了对污水的循环利用，达到零排放。

会上，自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华介绍了绿色矿山建设的下一步规划，“一是点上开花。现在全国各地矿山企业都在加强自身建设。二是线上贯通。从矿山勘查到规划、设计、建设、生产运营和闭坑的全过程，都要实践绿色发展理念。三是面上连片。按照规划，2020年以前将建设50个以上绿色矿业发展示范区”。

矿山复绿：

制度创新盘活土地资源

在矿山开发之后，如何修复、治理生态环境，还清生态“欠债”？宁波市国土资源局副局长樊献鹏介绍了当地的经验，“废弃矿山是生态负债，更是发展空间。未来宁波195处废弃矿山将整理出1万亩土地的发展空间”。

在废弃矿山治理过程中，宁波通过制度创新来解决难题。2017年，宁波出台文件，通过做活土地这篇文章，推动废弃矿山浴火重生。历史最高峰时，宁波有1500多座矿山，现在下降到了79座。2017年，宁波治理废旧矿山51座，利用矿地2000多亩。

樊献鹏给记者算了一笔账。一亩工业用地价格在30万至80万元之间，耕地指标也是每亩30万至70万元；此外，通过建筑垃圾回填，每亩地还可以增收20万元左右。2018年，宁波有109个废弃矿山需要治理，可拓展的空间将达到6000亩。

樊献鹏认为，矿山生态修复需要抓好3个结合，一是与区域规划结合，二是与当地产业特色结合，三是与生态景观结合。目前，废弃矿山修复工作已经成为宁波经济发展的助推器。例如，海越化工项目利用了423亩整理出来的土地，给当地带来年利税超57亿元；吉利集团则充分利用矿地无沉降的比较优势，在爬山冈1100亩废弃矿山上建成了全球唯一的高山台地赛车场。(经济日报·中国经济网记者 商 瑞 崔国强)