安倍策略性调整修宪战略，明年或会知难而退 | 吴寄南胡继平对话4

11月2日晚上，126-1讲堂《中日回暖：七年后的人心所向》现场，播放主讲嘉宾吴寄南介绍《让日本右翼分子恨之入骨的中日关系“谋士”》

编Saying：11月2日晚，126-1期讲堂《中日回暖：七年后的人心所向》上，两位嘉宾上海日本学会会长和中国现代关系研究院助理院长胡继平进行了深入对话，探讨了安倍明年修宪的成功可能性。此为全场四段对话中的第四段。

胡继平：未来中日关系的发展会和安全问题密切相关。安倍执政期内很重要的目标是修宪，第一次修宪不管能否实现、内容上能否达成安倍的目标，都会在日本国内外引起热议，给中日关系带来一定影响。

《防卫计划大纲》的修订可能也是影响中日关系的潜在因素。该大纲规定日本安全政策的基本方针，一般10年左右修订一次。安倍2012年底上台后对民主党刚刚制定的大纲不满，就在2013年修订了一次，现在才过5年又要修改，也是比较异常。而且安倍称新的《防卫计划大纲》将成为未来日本未来长时期的安全政策指南，暗示可能有较大的变化和突破，其中几乎肯定会有加强军力建设、应对中国威胁等内容。

您觉得，今年年底该大纲出台后，会不会对中日关系带来负面影响？

预测安倍会坚持修宪，但最后知难而退

吴寄南：我不太看好安倍修宪的前景。

安倍上台以后一直将修宪作为亟需解决的重大议题。他最近将两个亲信塞进了众议院宪法调查委员会，旨在加快修宪进程。

但是，安倍目前策略性地调整了修宪方案。按照2012年自民党下野时通过的党纲，是要完全删除宪法第九条第二款，即“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。但是，安倍现在提出的修宪方案是保留第九条第二项，加上允许自卫队存在的第三条。他认为这样就可以降低了反对的声浪。日本国宪法从生效至今70多年了。安倍这样一动，至少可造成宪法已经修改的既成事实，可以青史留名。

对安倍这一考虑，自民党内还是有批评声音的，而自民党的执政伙伴公民党态度依然非常谨慎，山口美津男代表公开表态对修宪要充分国民的情绪，要慎之又慎。

另外，安倍如果要修宪，至少要在明年上半的例行国会上通过有关议案。

但是，明年日本的政治日程很紧：上半年要在大阪召开G20，日本作为东道主要确保这个会开好；此外，明年还有两场选举，4月份的地方统一选举和7月份的参议院选举。日本地方选举是4年搞一次，参议院选举3年搞一次，每12年有一次撞车。历史经验表明，执政党在地方统一选举中筋疲力尽了，往往会在紧接着举行的参议院选举中落败。日本政坛将它称之为“猪年现象”（明年正好是猪年）。

公明党是非常重视地方统一选举的，它要确保自己在东京都议会里有足够的席位。这样一来，3个月后举行的参议院选举肯定回丢掉很多席位。弄不好，执政联盟就是失去在参议院的三分之二多数席位。这一来，修宪便无从谈起了。此外，明年4月底明仁天皇退位，10月份新天皇即位。这些都是要全力以赴地去应对的。

退一步说，即便安倍在明年上半年凭借在众参两院的三分之二多数席位通过了修宪议案，如果在此后半年里举行的国民投票遭到否决，那么修宪这个话题将在很长一段时间里无法提上议事日程了。综上所述，我不看好安倍修宪的前景。当然，安倍推进修宪的政治姿态会做到最后，但最后结果会是不了了之。

*新防卫大纲会引入超远距巡航导弹，或偏离和平轨道

关于防卫计划大纲的修改问题，我觉得今年年底会有比较大的动作。

这次修改的力度很大。日本的防卫领域将要扩展到网络、太空，和现有的防卫态势实行无缝对接。而且，因为有2015年通过的新安保法制垫底，安倍在推动自卫队向海外出动方面的门槛更低、尺度更大。此外，日本要引进陆基“宙斯盾”系统，引进超远距离巡航导弹。这些都是要写到防卫计划大纲里的，和以往相比，会有比较大的突破。

我担心，今年日本出台防卫计划大纲很可能成为中日关系新的是摩擦点。日本究竟会在多大程度上偏离和平道路，在多大程度上对东亚地区的和平与稳定带来负面影响，中国和国际社会都需要拭目以待。（全部对话完毕，李念整编）

提问听众吴怀民（左）在初中时曾得到吴寄南给他的公开信，几十年后两人邂逅，留下珍贵的回忆

作者：胡继平 吴寄南
编辑：周俊超
责任编辑：李念

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