专家看进博会溢出效应：助力上海定鼎国际航运中心

殷骏（作者为上海经济社会发展研究院社会研究所所长、上海海事大学法学院副院长）

首届中国国际进口博览会胜利落幕。

进博会的溢出效应满满，我认为，借力进博会，将为正在建设国际航运中心的上海带来四大变化。

第一大变化是上海口岸贸易将彻底完成由出口业务为主向进口业务为主的转变。观察上海关区2012年以来的进出口总额，出口额始终徘徊在5000亿元一线，进口额则由2012年的3101.54亿元，稳步提升至2017年的3655.94亿元，在全球货物贸易长期处于相对低迷等诸多不利因素的影响下，六年来出口额仍增长了17.9%，今年上半年更是创纪录地达到2051.22亿元，今年上海关区进口总额全年接近甚至超过4000亿元皆有可能。而与上海关区进出口总额常年保持出超不同，上海本地贸易长期维持入超格局，进口贸易在贸易总额中的占比更是在进出口总额大体维持不变的前提下，从2012年全年的52.6%提升今年上半年的60.6%。随着进博会带来的巨大溢出效应，上海口岸贸易将形成以进口业务为主的格局。

第二大变化是上海口岸航运业务增长瓶颈被一举突破。2012年以来，上海本地进出口贸易总额及上海关区进出口贸易总额的六年总增幅分别仅为9.3%和10.3%，根本性航运景气周期迟迟未现，加之部分国家和地区奉行贸易保护主义，全球航运市场更是雪上加霜。作为我国坚定不移扩大开放的重要举措，举办进博会将一举突破上海及我国航运业货源增长瓶颈。

第三大变化是促使世界航运巨头重新调整业务战略布局。2016年，某国际航运巨头将其在中国原有六大分区架构压缩为三区,撤销中国区总部。但前述事实将会证明，面对中国未来不断增加的巨大的进口需求，世界航运巨头重新调整业务战略布局，扩大在华战略投入乃大势所趋。

第四个重大变化是上海作为航运中心所服务的市场将面临从长三角、全国向整个“一带一路”沿线国家扩张的重大变化。作为世界首个国家级进口博览会的主办地，上海甚至基本具备了承载整个欧亚大陆航运市场服务需求所有必备要素，未来上海航运服务将同时覆盖长三角地区、全国和欧亚大陆三个层级三种规模的航运市场，航运服务市场规模或将迎来几何式增长。

上述变化具有四大积极意义。第一是借助进博会补齐上海航运货源短板。迄今为止，上海已初步具备国际航运中心所需要的制度、区位、人才等优势和潜力，而借助进博会巨大的平台溢出效应，充分确保了运输货源，一举补齐了上海建设国际航运中心的短板，全国航运业未来15年乃至更长时间的盈利和发展也将完全成为可能。第二是借助庞大的进口需求基本完成要素集聚，逐步掌握航运市场定价权。上海将凭借长期以来作为我国航运中心的区位优势，我国最早完成航运贸易发展进口导向性转变的城市之一的先行优势，及中远海运等多家国内顶级航运企业全球、大区总部所在地的总部优势，尤其是未来长周期内巨大进口需求的货源优势，为其带来掌握国际航运市场产品定价权的重大机遇，举办此次进博会将会帮助上海基本完成世界航运中心的要素集聚，上海由一国的地区航运中心嬗变为国际航运中心指日可待。第三是以量变促质变，进一步发展航运衍生品服务市场。而此次进博会在上海举行，无疑取得了极为珍贵的缩短转型升级周期，提前实现质变、完成转型升级的重大战略机遇。

为了更好地承接举办进博会带来的巨大溢出效应，早日全面建成国际航运中心，上海还应该做好以下四方面工作。

首先是继续完善大后方集疏运系统。作为国际航运中心城市，上海需要完善的集疏运系统不应仅止于长三角区域的小后方，而是要很好地通联全国，乃至北结欧亚陆路大通道，南联东南亚海陆大通道，即激活上海与整个“一带一路”倡议沿线区域“六廊六路”的所谓大后方的集疏运通路。同时要大力完善多式联运基础设施，转变物流模式，尤其是要显著改变上海集装箱集疏运主要依靠公路运输的现状，转而采用经济、环保、高效的海铁联运等模式。

其次是加快推进区域港口一体化进程。即充分利用长三角区域一体化战略带来的利好，充分研究《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，加快上海港与宁波舟山港等8个区域沿海深水良港，及苏州港、无锡港等26个区域内河港之间的统筹、协调发展，尽早做好承接未来巨大航运贸易规模带来的庞大后方集疏运需求所要要求的各项准备。

再次是深入对接“一带一路”倡议沿线区域，进一步发掘运输货源和消费市场。未来我们不能仅把上海看成是长三角乃至全国的航运中心，而是背靠整个“一带一路”倡议沿线国家和地区的航运市场枢纽，借本次进博会之东风，上海应该大胆确立为全体“一带一路”沿线国家地区乃至整个欧亚大陆的航运需求提供服务之决心。

最后，上海要加快配套政策法规体系的完善和高端航运人才的储备，上海为取得世界航运市场的定价权，为尽早成为提供高端航运衍生品服务的世界航运中心城市，尽快完善配套的政策法规体系是当务之急，如航运金融衍生品及航运法律相关政策、法规。对此，可充分借鉴、研究上海自贸试验区已行之有效的制度建设经验和具体的政策、法规。与此同时，加大高端航运人才储备也不可或缺。上海要建设成为世界航运中心，需要大量的航运人才，尤其是航运高端复合型实用人才,即精通国际航运政策、航运和船舶经营管理、航运金融（保险）、航运交易等业务，具有国际视野和高度专业外语能力的人才。

作者：殷骏

编辑：徐晶卉 沈竹士

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