专家访谈 | 昆山的今天来自敢闯敢试——访苏州大学东吴智库首席专家方世南教授

报：改革开放40年，昆山为什么能够从曾经的苏州末位“小六子”发展成全国百强县之首？

方世南：首先是乘着改革开放的东风，昆山经济发展从对内转向对外，“海纳百川”，吸纳了多元化的要素，包括外来的资本、技术、人才、管理、产业等等。同时，不仅仅是发展外向型经济，而且注重经济与文化、政治、社会管理、生态治理等方面的协调发展。

当然，台商当年投资大陆，并非只有昆山可选。有很多台商反映说，昆山市玉山镇的街头跟台北几乎没有太大差异，甜品店、咖啡馆等休闲娱乐设施一应俱全。相似的生活环境、亲商的工作氛围，这样自然而然吸引了台商的聚集。

当年，昆山虽然没有提出服务型政府的概念，但实际却是这么做的，可以说是开风气之先。发展到现在，昆山人还提出把机关服务品牌化，每个窗口部门都提倡转作风、树品牌，进行服务质量星级评比，不止要做到五星，甚至做到更高更好。开发区以前有一站式服务，现在为一窗式服务，尽量减少中间环节和办事流程，提高办事效率和质量。

报：昆山成功的背后，有哪些经验可供借鉴？

方世南：最重要的是，从区域定位优势出发，坚持实事求是，提升当地的竞争力。不是所有的县或者县级市都适合利用沪台优势，照抄照搬昆山经验肯定不行，要从客观实际出发。

其次，进入新时代，要继续夺取中国特色社会主义伟大胜利，就必须按照党的十九大精神的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定战略目标，奋发努力作为。

再次，学习昆山走共同富裕、共建共享的道路。在昆山，没有暴发户，也没有两极分化，怎么做到的？就是有“保底”，确保广大人民群众共享改革开放发展的成果。从明年起，昆山将取消大病补充医疗保险基金20万元的年度封顶线，参保人员超过20万元以上符合结付规定的医疗费用，继续由大病补充医疗保险基金报销95%。这就体现了不会因大病致贫的制度优势。

又次，干部队伍建设。无论哪一地要取得经济建设的发展，没有强有力的干部队伍肯定不行。这里的干部队伍建设，不是一两年的“快功”，而是长期“练内功”“抓作风”。之前说的昆山开展机关服务品牌化，持续了十几年，还在不断改进优化。

最后，整合社会智力资源。吸纳社会上众多的智囊团，多出点子、多想办法，更新理念、创新工作。

报：那您对昆山未来的发展抱有怎样的期许？

方世南：下一步，昆山应该继续走好国际化路线，按照新发展理念到更高的舞台上开展竞争，进一步提高发展质量和效益。同时，提高内生发展的动力。现在，很多拥有自主知识产权的企业和公司在昆山发展，带来了先进的技术、人才和管理经验，但这些输入如何转化为自身的内在动力是昆山人需要思考的问题。

然后是方向性的问题。经济社会的发展，说到底是人才的竞争，所以国际化的教育很重要，这一点昆山已经意识到了，而且正在一步步往前走。

最后，讲好昆山故事、传递昆山声音。我们常说，总结过去、传播经验，这是展示风采的好途径，也是提升城市吸引力的重要方法。

作者：本报记者 付鑫鑫
编辑：王秋童
责任编辑：叶志明

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