但是由于《意见》规定书记是党委会议的召集人、主持人,实际上是会议组织者,因此什么时间开会,谁该“参加”会,会议议题的确定,会议结论的做出甚至会议执行的力度等等,自然是书记有更多的自由裁量权。
尽管在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)明确指出,党委(党组)主要负责同志在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员。
第一责任人应该承担什么样的责任
湖北《实施意见》明确党委书记主持党委全面工作,对医院工作负总责,履行第一责任人的责任,那么这个第一责任人应该承担什么样的责任才不辜负这样的权力呢?
笔者认为这些责任包括但不限于以下四点:
1、严格执行议事决策规则、决策事项和范围。《意见》要求,健全医院党委会议、院长办公会议等议事决策规则,明确各自决策事项和范围,不得以党政联席会议代替党委会议。如果会议违背议事决策规则、决策事项和范围,应当担责。
2、严格执行决策程序。《意见》指出,重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过,再由党委会议研究决定。 除此而外,《意见》还规定,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体讨论,作出决定。重大问题在提交会议前,党委书记和院长要充分沟通、取得共识。还要加强党务、院务公开,强化民主管理和民主监督。如果违背这些决策程序,应当担责。
3、会议中不能搞一言堂。《准则》指出,党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员,充分发扬民主,严格按程序决策、按规矩办事,注意听取不同意见,正确对待少数人意见,不能搞一言堂甚至家长制。如果违背,应当担责。
4、集体领导,民主决策
《准则》指出,各级党委(党组)必须坚持集体领导制度。凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委的领导。落实党委议事规则和决策程序,坚决反对和防止独断专行或各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实,坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。如果不执行这项原则,应当担责。
作者:徐木
编辑:顾军
责任编辑:姜澎 唐闻佳
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