解决归还不便难题 上海公共自行车有望跨区共用

面对日益拥堵的城市交通，上海市民将有望更多地通过公共自行车出行。今年市人代会上，市人大代表于广辉提出“关于整合公共自行车租赁资源”的建议。市交通委近日回复称，上海将研究进一步扩大公共自行车租赁项目的可能性，规划形成连续性网络，提高自行车通行条件。同时，优化网点布局，研究公共自行车跨区共用服务。

作为解决最后一公里的重要手段之一，公共自行车被很多个行政区域推广使用。据介绍，根据2014年下半年的排摸评估，全市共有浦东、闵行、宝山、松江、长宁5个区实施了公共自行车租借项目，共计建设网点912个，投放公共自行车25975辆。

于广辉家住闵行，也曾使用过公共自行车，在他看来，居民对于公共自行车的需求是非常旺盛的。目前出现的各种问题，根本原因在于现有公共自行车资源的管理方式存在问题，缺乏顶层设计。他认为，除了网点的分布外，最主要的问题是跨区使用及还车问题。目前的情况是各个区内的自行车只能在本区域内还车，使用起来非常不方便。“目前的公共自行车项目还处于各个行政区孤军奋战、各自推动的阶段，缺乏市级层面的整体规划，投入少、网点少、服务跟不上的问题屡见不鲜。”于广辉直言，如果市级管理部门能够统一安排，加强顶层设计，将大大推动这项工程的发展。

于广辉说，由于沪上各个行政区域的发展不均衡，使得公共自行车的资源共享变得非常困难，进而限制了资源的利用，造成了热点地区一车难求，冷点地区闲置浪费，交界地区没法使用。“目前国内公共自行车项目已经有很多成功经验，上海的管理部门应该加强学习借鉴，如杭州中心城区的公共自行车已经非常普遍。”于广辉说。他还建议，与现有的公共交通卡系统结合。在他看来，目前的“诚信卡”系统与广泛使用的公共交通卡系统没有本质区别，如果能把成熟的公交卡系统引入公共自行车管理，则会大大降低系统开发成本，更方便市民的使用，也会大大提高公共自行车的使用效率。

对此，市交通委坦言，由于公共自行车需求不均，对财政需求大、依赖性强等问题，根据实际情况，公共自行车租赁项目目前还在试点阶段。但是接下来，将进一步加强引导和管理。

据透露，市交通委将更广泛地调研民需、听取民意，继续跟踪公共自行车租赁项目的实施和进展，根据实际情况和发展趋势明确公共自行车服务定位。在此基础上，研究进一步扩大公共自行车租赁项目的可能性。同时，明确公共自行车租赁项目的管理职能部门，在各区试点的基础上，加强全市层面公共自行车租赁项目统筹规划，深化研究公共自行车租赁项目的发展政策和标准。

市交通委表示，接下来将丰富资金来源，结合各区情况，研究公共自行车租赁项目建设资金、运营补贴、收费模式、盈利模式等方面的相关措施。同时，优化网点布局。规划建设重要公共交通设施时，考虑公共自行车网点设施建设需求，根据网点实际使用情况及公众意见，督促上海各区及时调整网点布局，针对公共自行车跨区共用服务开展研究。

市交通委还提出，将提高本市的自行车通行条件，规划形成“廊道—一般通道—休闲道”三级连续性网络。在现有自行车通道设施基础上，主要依托次干道和条件较好的支路打造贯通性强、机非隔离的、连续的高品质自行车廊道，着重满足外围区进入中心区方向的入城交通以及外围区轨道站点的接驳。在新城和新市镇内部，除布局一般性廊道外，还规划部分更高等级的自行车专用路网络满足较高的自行车出行需求。