严肃整改 狠抓落实——国办通知要求对全国第二次大督查发现问题限期整改

新华社北京7月28日电 5月下旬到6月中旬，国务院部署开展了对重大政策措施落实情况的第二次大督查。同时，审计署也进行了政策措施落实情况跟踪审计。从督查和审计情况看，各地区、各部门贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的总体情况是好的，但个别地区和部门还存在工作不协调、落实不到位、工作进度慢等问题。

针对督查中发现的问题，国务院办公厅近日发出《关于对全国第二次大督查发现问题进行整改的通知》，要求有关地区和部门认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

整改通知剑指五类问题

根据记者前期跟随督查组调研了解到的情况，总体看，各地区、各部门对贯彻落实重大政策措施的态度坚决、思路清晰、积极作为。但督查同时也发现，影响政策落地生根的“中梗阻”现象仍比较突出：一些部门对中央部署缺乏深入细致的研究，不能制定接地气的实施细则，存在以会议落实会议、以文件传达文件的现象；一些部门缺乏深入一线的调研，对重大政策措施“最后一公里”的实际效果心中没数；一些部门和地方在落实重大政策部署时，囿于局部利益，相互推诿扯皮。

整改通知在充分肯定各地区、各部门取得工作成效的同时，明确指出了贯彻落实不力的五类问题。从督查和审计情况看，各地区、各部门胸怀全局、主动作为、改革创新、不畏困难、讲求实效，推动重点工作取得积极进展，总体情况是好的。但个别地区和部门在贯彻落实重大政策措施中还存在工作不协调、落实不到位、工作进度慢等问题，也存在欺上瞒下、弄虚作假和工作不作为等极个别现象。

整改通知强调，这些问题和现象的存在，影响了财政预算的执行、项目投资的落地和年度各项工作任务的如期完成，更有个别问题和现象扰乱了正常工作秩序，违反了财经纪律，积聚了经济风险，损害了党和政府的形象。对此，必须认真纠正，严肃整改。

整改事项涉及28个地方和部门

整改通知要求整改的事项共有26项，其中21项涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃19个省（区、市），5项涉及发展改革委、财政部、审计署、质检总局、工业和信息化部、国土资源部、商务部、海关总署、食品药品监管总局9个部门，包括土地闲置、财政资金沉淀、棚户区改造、项目建设、信息共享平台建设、网络提速降费、药品审评审批等多个方面。

在用地方面，督查发现，多个地方存在建设用地大量闲置的问题。有的地方2009年－2013年已供应的建设用地中，闲置土地总量占当期年平均供应量的28.6%，有的地方达30.5%。

在财政资金使用方面，督查发现，有的地方财政预算资金支出缓慢，今年前4个月综合支出进度仅为23.3%；有的地方财政沉淀资金数额较大，财政专项资金项目多，安排分散；有的地方还存在2014年及以前年度中央预算内投资存量资金。

在棚户区改造方面，督查发现，有的省份今年上半年棚户区改造开工率不足30%，与全国平均工作进度相比偏低。

在一些具体项目方面，督查发现，有的项目从2012年批准立项并进行初步设计，直到2014年才批准施工图设计，截至督查时资金还没有完全到位，尚未开工；有的项目2010年12月就下达项目资金，截至2015年5月份项目尚未建成，且存在大量闲置资金。

尤为严重的是，督查发现一些弄虚作假的现象。有的地方，以虚假文件取得中央关闭小企业补助资金；有的地方虚报棚户区改造和保障性住房开工任务、违规分配保障性住房。

把整改落实进行到底

整改通知明确要求，各有关地区和部门要针对存在的问题，认真研究分析问题产生的原因，找到解决问题的办法和路径，挽回问题造成的损失和影响，提出解决问题的意见，并逐一制定整改方案。

据了解，各有关地区和部门整改方案要在2015年8月15日前报国务院，并按照明确的目标和时限，将整改任务完成情况于2015年12月31日前报国务院。

整改通知强调，各有关地区和部门要提高对整改工作的认识，主要负责同志要亲自布置，分管负责同志具体负责；涉及多部门的问题，由牵头部门负责协调，其他部门积极主动配合。对存在的问题要引以为戒，既要抓紧整改又要举一反三。要以整改为契机，处理解决好存在的问题，同时建立健全贯彻落实党中央、国务院决策部署的长效机制，确保类似问题不再发生。

据了解，在整改过程中，国务院办公厅将有选择地进行跟踪督查，督促各有关地区和部门加快整改进度、落实整改措施。对整改不力、未能按时完成整改任务的，国务院领导同志对所在地区和部门主要负责同志进行约谈。（记者 赵晓辉、齐中熙、刘羊旸、杜宇、李延霞）