乱云飞渡仍从容——2018中国外交的稳进与担当

这是11月9日航拍的上海国家会展中心。 首届中国国际进口博览会11月5日至10日在上海国家会展中心举行。 新华社记者凡军摄

在即将过去的2018年，“不确定性”成为国际形势最显著的特点。面对错综复杂的风险和挑战，中国外交如何不忘初心、砥砺前行、彰显担当？

年终回望，我们寻找答案。

完善布局 伙伴网络遍全球

站在世界地图前不难发现，这一年，中国与全球每一个角落都在发生深刻互动。

从年初的法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅，到岁末的厄瓜多尔总统莫雷诺，从山水相连的俄罗斯总统普京、朝鲜劳动党委员长金正恩，到万里之遥的南非总统拉马福萨、玻利维亚总统莫拉莱斯……100多位外国元首或政府首脑等领导人访华，中国的感召力、影响力与日俱增。

“打造更加完善的全球伙伴关系网络”，这是今年召开的中央外事工作会议提出的要求，也是中国外交一以贯之的实践。在贯彻落实党的十九大精神开局之年，习近平外交思想为新时代中国对外工作提供了根本遵循和行动指南。

一个个历史性瞬间，吸引了全世界的目光：

国家主席习近平同俄罗斯总统普京4次会晤、中俄关系愈发坚实；同金正恩百日之内三度会晤，就发展新时代中朝关系达成重要共识，令中朝传统友谊焕发新的活力；同印度总理莫迪在武汉举行非正式会晤，世界上两个最大的发展中国家不断深化战略沟通；同日本首相安倍晋三举行会晤，在中日友好和平条约缔结40周年之际，就进入新阶段的中日关系达成重要共识。

元首外交引领，中国朋友遍天下。博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会……2018年中国四大主场外交，习近平主席亲自出席或主持，与八方宾客真诚对话、共商大计。

这一年，习近平主席4次出国访问，在五大洲13个国家出席活动200余场。地理上距离中国最遥远的国家阿根廷，欧洲西南角的西班牙、葡萄牙，首次访问的阿联酋、塞内加尔、卢旺达、毛里求斯、巴拿马……累计行程相当于绕地球3圈。

这些出访国家中，绝大多数为发展中国家。2018年可谓中国外交的“南南合作年”，从中拉、中阿到中非合作论坛，中国同发展中国家集体对话实现了全覆盖。中非合作论坛北京峰会期间，40位总统、10位总理、1位副总统以及非盟委员会主席与会，书写了中国主场外交的规格之最。

加强同广大发展中国家团结合作的同时，中国同周边国家关系也实现了全面改善和发展。随着中国同东盟国家间互信明显增强，南海局势趋稳趋缓，“南海行为准则”磋商取得重要进展。

这一年，同多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多在平等自愿基础上建交或复交后，中国的建交国总数增加到178个，自身“朋友圈”不断扩大的同时，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。

“四十不惑” 开放合作再出发

“四十而不惑”，站在改革开放第40个年头的关键节点，中国扩大开放的决心更加坚定，同各国合作共赢的诚意愈发彰显。

4月的海南，春暖花开，中国新一轮对外开放的号角在这里吹响。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”在博鳌亚洲论坛2018年年会上，习近平主席宣布了大幅度放宽市场准入、创造更具吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等一系列扩大开放的重大举措。

11月的上海，秋意正浓，首届中国国际进口博览会成功举办。在这个全球首个以进口为主题的国家级展会上，来自172个国家、地区和国际组织的代表参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商云集，几天时间，成交额即达近600亿美元，成为国际贸易发展史上一大创举。

“改革开放40年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。”12月18日举行的庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记向世界宣示：将改革开放进行到底。

敞开大门、扬帆出海，难免遇上险滩和风浪。不为迷雾所惑，不被风浪所阻，更显大国定力与担当。

面对美方挑起的贸易摩擦，中方坚定捍卫国家利益、民族尊严和发展权利，坚定奉行相互尊重、平等诚信的对话解决方式。12月初，中美元首在二十国集团（G20）领导人布宜诺斯艾利斯峰会期间会晤，达成了重要共识，为今后一个时期的中美关系指明了方向。

这一年，外资准入负面清单长度由63条减至48条，关税总水平由上年的9.8%降至7.5%，出台53项措施支持自贸试验区深化改革创新，探索建设中国特色自由贸易港……中国诚意满满地向世界打开市场、同各方分享发展机遇。

4月18日，中国国家国际发展合作署揭牌。这一崭新的国务院直属机构正式成立，彰显中国心系国际社会共同发展与合作的视野和担当，也有助于更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”。

2018年，“一带一路”倡议提出5周年之际，又有50多个国家和国际组织同中国签署“一带一路”合作文件，签署文件总数达到140多个。在共建“一带一路”完成总体布局、绘就了一幅“大写意”的基础上，各方将继续秉持共商共建共享理念，聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。

大国风范 主动作为显担当

12月20日，第73届联合国大会协商一致通过决议，邀请亚洲基础设施投资银行以观察员身份参加联合国大会的会议和工作。

作为首个由中国倡议设立的多边金融机构，亚投行运营近3年来，成员总数已达93个，几乎涵盖了全球各个大洲，成为中国为国际社会提供优质公共产品的典型。

世界正处于百年未有之大变局，人类从未面临如此数量之多、规模之大、程度之深的全球性问题。作为世界第二大经济体、最大的发展中国家，中国的大国担当令世界称道。

2018年，“人类命运共同体”被写入中非合作论坛北京峰会、上合组织青岛峰会、中阿合作论坛部长级会议以及诸多双多边高层交往的成果文件，汇聚起各方磅礴的力量。

外媒评价，中国的世界影响力从未像今天这样大，承担起历史责任推动构建人类命运共同体，正是因为放眼人类共同的未来。

这一年，中国方案、中国智慧继续闪耀多边舞台：G20领导人峰会、亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤、上合组织青岛峰会、东方经济论坛、东亚合作领导人系列会议……

从旗帜鲜明反对保护主义和单边主义，到支持世贸组织进行必要改革、维护基于规则的多边贸易体制，中方始终引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

“多边主义最基本的道理，就是国际上的事情，要由各国商量着办，要按大家同意的规矩办，要兼顾各国利益和关切。”习近平主席的话掷地有声。

朝核、伊朗核、缅甸、阿富汗、叙利亚、南苏丹……中国坚定维护以联合国宪章宗旨为核心的国际秩序和国际体系，参与了当今几乎所有热点问题的解决进程，发挥着不可替代的建设性作用。

以朝核问题为例，中国始终坚持半岛无核化与建立和平机制“双轨并进”，积极推动美朝接触和南北关系缓和。在中方的坚持和各方的努力下，今年半岛形势出现重大积极转机。

联合国秘书长古特雷斯评价：“事实证明，中国是多边主义最为重要的支撑。”

今年是联合国维和行动部署70周年。作为安理会五个常任理事国中派出维和部队最多的国家，中国组建完成的8000人维和待命部队近日已通过联合国考核评估，时刻准备着为和平与正义奔赴世界各地。

世界好，中国才能好；中国好，世界才更好。

2018年，中国外交更加从容自信，开拓进取，让世界看到了一个东方大国愿与各国共商共建共享的姿态与力量。

编辑：周俊超

来源：新华社