梅姨惨败！“脱欧”协议被否决，英国将何去何从？

▲1月15日，在英国伦敦，民众在议会大厦外的英国前首相丘吉尔雕像前参加集会

英国议会下院15日投票否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。

在经过5天辩论后，英国议会下院15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了“脱欧”协议。

根据议会下院此前决定，英国首相特雷莎·梅将在21日前提出新“脱欧”方案，并再次提交议会表决。

投票结果公布后，英国反对党工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。英国议会将于16日对这份动议进行辩论和投票。

根据英国政治惯例，一旦议会通过不信任动议，新政府须在14日内组成并获得半数以上议会下院议员支持，否则英国将提前举行大选。

15日当天，英国议会大厦外有分别支持和反对“脱欧”的民众在举行示威。

投票结果公布后，特雷莎·梅在议会发表讲话说，“脱欧”问题不解决将给英国带来更多“不确定性和痛苦”。

分析人士认为，一些保守党下院议员担心协议中有关爱尔兰边界问题的内容将造成英国分裂，因此投了反对票。

特雷莎·梅此前曾警告说，如果“脱欧”协议被否决，英国“不脱欧”的可能性比“无协议脱欧”的可能性要大，这将给人民对国家的信任造成“灾难性的伤害”。

英国于2016年举行全民公投，并以52%的支持率选择“脱欧”。根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。

草案被否 “脱欧”前景仍存五种可能

“脱欧”协议草案未获英国议会通过，使得英国“脱欧”之路再次陷入僵局。分析人士指出，由于存在多方博弈，英国“脱欧”前景仍错综复杂，目前存在五种未来可能。

第一种可能是英国首相特雷莎·梅在三个议会工作日内、也就是本月21日之前拿出协议草案的修改版，由议会重新表决，并在第二次表决中获得通过。但英国媒体普遍认为，在这么短时间内拿出一套让议会满意的修改方案几乎是不可能完成的任务。

第二种可能是特雷莎·梅为摆脱目前僵局提出解散议会、提前举行大选，或由反对党领袖在议会下院发起对政府的不信任投票动议、经下院投票同意，提前举行大选。在这种情况下，特雷莎·梅可能需要被迫为目前的困境埋单，承受败选的高风险。

第三种可能是英国议会迫使政府重新与欧盟谈判，争取达成不同的“脱欧”协议。这就要看欧盟方面是否愿意做出让步。

第四种可能是再次举行全民公投，将“脱欧”前途的决定权再度交还到英国民众手中。从目前的民调来看，多数英国民众会选择继续留在欧盟内，也就是说“脱欧”最后证明是场闹剧。

最后的一种可能，也是英欧双方都最不愿看到的，那就是英国继续推进“脱欧”，但无法在3月29日之前与欧盟签署“脱欧”法定文件，而选择“无协议脱欧”。这意味着“脱欧”后没有过渡期，欧盟与英国将面临关税水平提升和贸易壁垒增加等问题。

“脱欧”协议草案引发巨大争议

在英国议会下院遭否决的这份“脱欧”协议草案，是去年11月13日英国和欧盟达成一致的协议草案，这份协议草案被认为是双方谈判一年多来取得的重大突破。但是这份草案在英国国内却引发了巨大争议。

英国与欧盟达成的“脱欧”协议草案规定，英国在3月29日正式“脱欧”后享有21个月的过渡期，英国在过渡期内仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内，享受贸易零关税待遇。反对者认为，这意味着英国在丧失欧盟身份、无权参与欧盟决策的同时，却需遵守欧盟规则，国家主权受到侵害。

另外，与爱尔兰边界问题相关的协议内容也在英国国内备受争议。根据协议，如果英欧在过渡期内未谈妥贸易安排，过渡期结束后北爱尔兰地区将仍受欧盟贸易规则制约，以避免北爱尔兰和爱尔兰之间出现硬边界。批评者担忧，这一安排不设截止期，将为英国带来滞留欧盟的风险。

在英国和欧盟就脱欧协议草案达成一致后，英国前“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布和前就业与养老金大臣埃丝特·麦克维伊等多名官员相继辞职。他们认为“脱欧”协议草案是英国对欧盟在“各项关键权利上的退让”。

编辑：王秋童
责任编辑：王蔚

来源：央视新闻、新华社等