2019年市政府重点工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。市政府重点工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面用好我国发展的重要战略机遇期，加快落实三项新的重大任务，加快建设现代化经济体系，强化风险意识，加强风险防控，加快提升城市能级和核心竞争力，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。

具体安排如下：

一、全力实施“三大任务、一大平台”国家战略，推进改革开放向纵深发展，发挥好开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。主要包括：增设自贸试验区新片区，对标国际公认竞争力最强的自由贸易区，加快建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区；推动上海证券交易所设立科创板并试点注册制，配合做好相关方案制定和落地工作，扎实做好本市优质科创型企业培育；全力实施长三角一体化发展国家战略，认真落实长三角一体化发展规划纲要，合力推动长三角一体化发展示范区规划建设；精心办好第二届进口博览会，推动形成常态化筹办和运行机制，持续放大进博会溢出效应；开展国资国企综合改革试验，细化落实“民营经济健康发展27条”，深化落实扩大开放“100条”。

二、深入推进“五个中心”“四大品牌”建设，加快建设现代产业体系，巩固提升实体经济能级。主要包括：着力提升科技创新中心集中度、显示度，加强创新平台和载体建设，大力推进张江综合性国家科学中心建设；拓展提升国际金融、贸易、航运中心配置全球资源能力；加快落实集成电路、人工智能、生物医药等产业专项政策，加快培育创新企业集团和现代产业集群；着力提高经济密度和投入产出效率，推进土地复合混合高效利用；深化落实“文创产业50条”，高质量办好第十二届中国艺术节；加快世界著名旅游城市建设，打造黄浦江游览等世界级旅游精品；全面贯彻落实军民融合发展战略纲要。

三、深化社会治理创新，创新城市管理体制机制，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。主要包括：深入推进城市精细化管理三年行动计划，健全城市维护管理常态长效机制；加快新型智慧城市建设，加强人工智能在城市管理、民生保障、公共安全等领域的深度应用；加快健全城市应急管理体系和运行机制，加强重点领域、重点行业和重要设施的安全监管，确保不发生重特大安全事故。

四、以更大的努力办好一批市民群众关切的民生实事，着力提高公共服务质量水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。主要包括：大力促进就业创业，实施新一轮鼓励创业带动就业行动计划；加强养老和社会保障，统筹提高养老金、低保等保障标准；坚持“留改拆”并举，深化城市有机更新，完善房地产调控长效机制，加快租赁房建设，规范住房租赁市场发展；建设普惠安全、托幼一体的托育服务体系，规范义务教育阶段办学秩序，推进高校“双一流”建设；加快建设健康上海，构建以家庭医生为重要支撑的社区健康服务体系，加快建立科学有效的现代医院管理制度；加快完善公共体育服务体系，新建改建一批市民健身设施；全力保障“菜篮子”量足价稳、优质安全、便利惠民。

五、高标准、高效率推进重大工程和重点区域建设，持续完善城市基础设施体系，大力拓展产业空间布局。主要包括：启动建设机场联络线、轨道交通崇明线，推进北横通道、浦东国际机场三期等重大交通基础设施建设；实施“一江一河”沿岸建设规划，推进北外滩综合改造工程，基本完成黄浦江45公里岸线景观灯光提升改造，加快苏州河两岸公共空间贯通，推进世博文化公园建设；大力推进临港、世博、虹桥三大功能区域提升能级，启动建设桃浦中以创新园，加快推动南大、吴淞、高桥、吴泾等转型区域整体能级提升；推进金山第二工业区、星火开发区等区级工业区调整转型，继续建设松江G60科创走廊、嘉定智能网联汽车先行区、东方美谷等产业新载体。

六、深入推进乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制，加快实现农业农村现代化。主要包括：加快推进落实本市乡村振兴战略规划，全面实施“美丽家园”工程。加快编制镇村规划，加强农村基础设施建设、环境保护和风貌保护，有序推进农民相对集中居住；全面实施“绿色田园”工程。调整优化农业结构，大力发展都市现代绿色农业；全面实施“幸福乐园”工程，启动万名农村培训就业计划；深化镇级集体产权制度改革，实施新一轮农村综合帮扶，促进农民持续长效增收。

七、着力提升环境治理能力，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设生态宜居城市。主要包括：深入推进第七轮环保三年行动计划，加快推进苏四期、吴淞江工程上海段建设，全面推进新一轮清洁空气行动计划，继续推进土壤污染整治；加强垃圾综合治理，在全市推开生活垃圾全程分类，深化垃圾收运和再生资源回收“两网融合”；推动绿色发展，加快构建绿色交通体系，加大绿色生态空间建设力度，加快生态廊道、郊野公园建设；高水平推进崇明世界级生态岛建设，精心筹办好第十届中国花博会。

八、全力打造国际一流营商环境，加快法治政府建设，深入推进政务服务“一网通办”，加快推进政府治理能力现代化。主要包括：瞄准最高标准、最好水平，全面实施优化营商环境2.0方案，深化行政审批制度改革，实施更大规模、更加明显的减税降费举措；全力打造“一网通办”品牌，建成全流程一体化在线服务平台，大力推进业务流程革命性再造，实现接入在线服务平台的行政审批事项办理时限减少一半，提交材料减少一半，新增100项业务流程优化再造事项，新增100项高频个人事项在全市通办；加强事中事后监管，推行分类监管、包容审慎监管和智慧监管；推进法治上海建设，深化政府作风建设，严格管理公务员队伍，推行政务诚信建设。

编辑：施薇