美国会两党达成临时拨款协议：特朗普得到13.75亿，可建88公里边境围栏，他会满意吗？

▲ 2月11日，在华盛顿的国会参议院拨款委员会会议室外，一个“会议进行中”的牌子挂在门外。|新华社

当地时间2月11日晚，美国国会两党宣布达成一项临时拨款交易，避免政府再度停摆。不过由于总统特朗普所寻求的至少57亿美元边境墙拨款大部分被驳回，因此白宫与国会的争执仍将继续。

由于与民主党分歧严重，特朗普政府此前刚刚创下停摆35天的“历史纪录”，而上次临时拨款也只持续到2月15日。连日来，共和、民主两党就拨款法案继续磋商。特朗普总统要求国会拨款57亿美元用于包括建墙在内的边境安全是拨款案的最大挑战。

共和党籍的参议院拨款委员会主席理查德·谢尔比透露，此次临时拨款案就本年度边境安全达成了原则性共识，特朗普将得到13.75亿美元拨款，用于建筑一道约88公里的边境设施。拨款案授权在得克萨斯州的里奥格兰德河谷修建金属围栏，而不是特朗普要求的实体墙。特朗普一直要求国会支持本年度修建约375公里的边境墙。

此外，在移民问题上，本次拨款案还限制了美国移民与海关执法机构（ICE）设立的移民拘押中心床位数，从而试图控制ICE抓捕非法移民的力度。但民主党人要求限制非法移民拘押总数的要求被驳回。共和党人声称，ICE目前有足够经费维持拘押中心运作。

▲ 2月11日，众议院拨款委员会主席、民主党众议员妮塔·洛韦（中）对记者讲话。|新华社

谢尔比称，“我们达成协议的原因是，大家再也不想让政府停摆发生”。民主党籍的众议院拨款委员会主席尼塔·洛维表示，她希望两党于13日中午将表决后的拨款案文本正式递交白宫。洛维承认部分民主党议员对该临时协议不满意。按规定，拨款案需国会两院通过，并得到总统签署才能生效。

11日当天晚上，特朗普总统在德州边境城市埃尔帕索举行竞选集会时声称，边境墙将使美国公民免遭暴力犯罪、毒品及非法移民“大篷车”的影响。特朗普在讲话中也软化了口气，称两党谈判取得了进展，“但我无论如何也要修建边境墙”，“也许（国会）已经取得了进展，也许没有”。特朗普还批评民主党人有关限制拘押中心床位的要求，称这是“一个危险的主意”，“我绝不会签署大规模释放进入我国的暴力罪犯的法案”。

特朗普还为创纪录的35天政府停摆辩护，称如果停摆不发生，就不能“让那些政客和世界认识到（美墨）边境正发生着什么”。特朗普个人社交账户贴出了多张集会照片，称大量民众冒着低温参加了集会。照片中还可以看到一些支持者高举“建墙”的标语。

此前，特朗普及白宫高层曾暗示，如果国会无法就边境墙达成共识，将不排除宣布国家紧急状态，以从国防部及国土安全部获得建墙资金。不过特朗普昨天没有提及此事。而有可能参加2020年总统大选的民主党政治明星、前国会众议员欧洛克11日也在埃尔帕索举行集会，痛批特朗普利用移民问题制造“虚假恐惧”。

特朗普11日没有提及是否会批准这一临时拨款案。上一轮政府停摆就是因为特朗普因边境墙拨款分歧，拒绝在拨款案上签字。

特朗普私人好友、福克斯电视台名主持西恩·汉尼提11日晚评论该临时拨款交易是“垃圾妥协”。而持极右立场的众议院共和党“自由连线”领军人物马克·梅多斯也表示，该拨款案未能解决“严重威胁”，“我不能代表总统，但我认为特朗普总统不会开心，因为他向美国人民承诺的一些事没有得到兑现”。

不过分析人士称，特朗普签署本次拨款案的可能性不小。如果停摆重启，包括国土安全部在内的多个部门经费即将归零，全国执法形势将再度严峻。财政部、内政部、农业部等多个部门关系民生的运作也将停止。而此前一轮停摆已经给实体经济造成损失，这让白宫担心今年的经济增长可能比去年回调。

最近的民调也显示，大部分美国人认为白宫而非国会应当为停摆负责，这对全力准备2020年大选的特朗普总统来说可不是个好消息。

作者：报驻华盛顿记者 张松
编辑：吴姝
责任编辑：宋琤

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