建设富有活力和国际竞争力的一流湾区——聚焦《粤港澳大湾区发展规划纲要》

中共中央、国务院日前印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区如何打造国际科技创新中心？怎样推动设施“硬联通”和机制“软联通”？将给三地青年带来哪些发展新机遇？

国务院新闻办28日举行新闻发布会，聚焦《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对这些热点问题作出回应。

打造国际科创中心 构筑创新发展新高地

“打造国际科技创新中心是首要任务，是重中之重，也是粤港澳大湾区建设最有共识、最具优势的地方。它肩负着构筑创新发展新高地、引领和带动珠三角地区率先实现创新转型的历史重任。”国家发展改革委副主任罗文说。

罗文介绍说，下一步，国家发改委将会同有关部门和粤港澳三地重点抓好四方面工作：

一是在粤港澳大湾区建设领导小组下，由国家发改委牵头组建大湾区科技创新中心专责小组，形成“上下联动”“左右协同”的科技创新中心建设合力。

二是支持深港、珠海横琴、广州南沙等三个创新特别合作区先行先试，推动粤港澳在知识产权保护、市场监管、科技金融、人才培养、成果转化等方面的政策对接，打造要素流通、设施联通、创新融通、人员互通的跨境合作平台。

三是以广深港澳科技创新走廊为依托，集中建设一批重大科技基础设施、交叉学科研究平台和产业前沿技术创新平台，实施一批高水平创新项目，打造高度国际化发展的科学中心，引导地方和社会资本加大创新投入，吸引国内外顶尖水平高等院校、科研院所、企业研发机构到大湾区发展。

四是聚焦破除人才、技术、资金、设备、信息、数据等创新要素便捷流动的体制机制障碍，开展更高层面、更宽领域的改革试点，形成粤港澳交流互动、协同创新的新局面。

“广东支持科研的财政资金可以到港澳去使用，广东的科研机构、实验室也要对港澳全面开放。”广东省委常委、常务副省长林少春说。

香港特别行政区政府政务司司长张建宗说，香港可以利用国际化营商环境，汇聚内地以及全球的创新资源。一方面将国际创科企业引进大湾区，另一方面帮助内地创科企业“走出去”。

“澳门将在四个国家重点实验室基础上，加强与大湾区其他城市的合作。”澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健说。

推动设施“硬联通”、机制“软联通”

“要素高效便捷流动既是推进市场一体化、建设大湾区的基础条件，也是当前社会各界反映比较集中、需要着力解决的问题。”罗文说。

他介绍说，在体制机制“软联通”方面，要以国际科技创新中心建设为带动，聚焦科技创新、人员交流等关键领域，推进出台系统性的创新支持政策，实现科技人才便捷流动、科研合作更加紧密。加强内地与港澳口岸部门协作，扩展和完善口岸功能，依法推动在粤港澳口岸实施更便利的通关模式，进一步便利港澳与内地居民往来。研究制定和优化香港、澳门单牌机动车进入内地行驶的政策措施。探索推进在广东工作和生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房和交通等民生方面享有与内地居民同等待遇。

罗文指出，在基础设施建设“硬联通”方面，要统筹基础设施布局，抓紧编制粤港澳大湾区基础设施互联互通规划和城际（铁路）建设规划，以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点，完善大湾区铁路骨干网络，构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络。提升珠三角港口群国际竞争力，加快建设世界级机场群。

为三地青年提供更多机遇、更好条件

当天发布会上，粤港澳三地官员集中回应了支持三地青年把握大湾区发展机遇，实现更好创业就业的问题。

“广东历来都欢迎港澳青年就业创业。”林少春介绍说，据不完全统计，广州南沙、深圳前海、珠海横琴设立港澳青年创新创业平台以来，已吸引港澳青年创业团队360多个，涉及互联网、金融、科技、生物、医学等各个领域，就业人员近4000人。下一步，广东省支持创业就业的相关政策、财政支持政策，将对港澳青年在湾区内创业全覆盖；在营商环境、工商登记便利化方面，也将更好为港澳青年提供一站式服务。

“青年是我们的未来。希望香港的青年有国家观念、香港情怀和世界视野，同时希望他们能够登高望远，发掘香港以外的机遇。”张建宗说，特区政府鼓励香港青年参与大湾区发展，将整合聚集大湾区双创资源，并通过与民间机构合作，为在大湾区创业的香港青年提供创业补助、支援、辅导、引路及孵化服务，也将与广东省合作成立大湾区香港青年创新创业基地联盟。

米健表示，大湾区规划建设对澳门青年而言是很好的机会，特区政府正在实施“千人计划”，鼓励青年到内地交流学习，为创新创业做好准备。此外，澳门还将启动青年湾区创业创新计划，并提供一定额度的免息创业贷款支持青年创业。