“申城第一居委”的旧改之路-LMLPHP

“上海市第一个居民委员会”旧址 本文图片均为澎湃新闻记者 李菁图“一个党员就是一面红旗,到哪里就要红一片,我岁数大了,红一片红不了,但是可以做一点力所能及的工作。”作为上海市黄浦区宝兴里旧改临时党支部的“编外人员”,今年73岁的老党员樊人瑞这样说。2020年底,随着最后一户居民完成搬离,宝兴里旧改项目圆满收官。这片旧式里弄,首次在区级层面构建以党建引领旧改的组织架构,以354天内居民100%自主签约、100%自主搬迁、“零执行”的成绩,创造了上海市大体量旧改项目当年启动、当年收尾、当年交地的新纪录。

作为上海第一个居民委员会,宝兴居委成为上海市第一个拥有“特别法人身份证”的居委会为旧改成立了临时党支部1987年,柏龙妹一家三口搬到了宝兴里,那时她的女儿只有六岁,一家人在11.9平方米“豆干大”的房子里,一住就是三十多年。

现年69岁的柏龙妹向澎湃新闻记者回忆,老房子的居住密度高,每家每户的阳台窗户几乎都相互连着,“这里叫一声,那里就会有人应。”8号楼、9号楼因为楼底是以前的生产组,两栋房子只有一扇门出入。一扇门有几十口人进进出出,楼梯狭窄,大家不得不“你让我,我让你”。此外,生活设施也比较简陋,“住着这个房子,讲难听话叫‘熬’。”柏龙妹说。

位于金陵东路、福建南路、浙江南路、宁海东路之间的宝兴里是一个典型的老旧小区,老年人多、外来人口多、困难人群多、房屋老旧,辖区内居民住宅以二级旧里为主,户均居住面积仅12.6平方米,不到全市户均居住面积的1/7,居住条件比较困难。

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宝兴里居民在楼顶搭的鸽棚随着黄浦全区旧改工作提速,宝兴里所属的金陵东路北侧旧改项目也加快了进程。2020年初,宝兴里“旧改临时党支部”成立。这是黄浦区首次在区级层面构建旧改项目“党建联席会议临时党支部”的党建工作组织架构。通过设立政策咨询小组、矛盾调解小组、问题解决小组等6个小组,汇聚各方力量和资源。宝兴里还发扬居民自治,依靠群众解决群众问题,通过邻里之间的政策宣传、谈心沟通,化解邻里纠纷、家庭矛盾、历史积怨。事实上,在动迁问题上,每家每户有本难念的经,有些人家甚至需要对簿公堂。

樊人瑞是一名老党员,在宝兴里住了37年。作为“旧改临时党支部”的“编外人员”,她常常协助大家了解旧改政策,把居民碰到的问题汇总,得到回复后再向居民反馈。碰到有人对旧改有意见时,她就推心置腹地与对方谈话,站在对方的立场分析问题、化解矛盾。

樊人瑞觉得,自己作为党员,遇到困难要自己解决,不给党组织添麻烦。事实上,在旧改过程中,她也有自己的“家务事”。家里一户四口人,丈夫的妹妹现年70岁仍未婚,她也在其中,拆迁款怎么分?

“我和我先生,因为我们两个人都工作,她(妹妹)一个人没结婚,工资也低一点。”樊人瑞直言,“因为我对我婆婆有个承诺,只要我在,我一定照顾好妹妹,所以我说话算数。”最终,她和丈夫商量决定把一半的拆迁款分给妹妹,让这位孤老在拆迁后也能够买房。

“钱是身外之物,情是永远隔断不了的。”樊人瑞说,如今,他们老两口和妹妹都把房子买在了一条路上,“有什么事情联系很方便的,相互之间也有个照顾。”

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宝兴里对征收过程中传播甚广的谣言进行辟谣老居民住进新公房动迁后,柏龙妹搬到了浦东新区浦江镇,因老伴去世了,如今,她和女儿一起住在80平方米的房子里。柏龙妹坦言,虽然新房的地段没有宝兴里那么好,但是生活条件变好了,生活也产生了一些变化,“我晚上睡得晚了,早上也起得晚。地方大了,事情就多,家务也多了。”

而樊人瑞夫妇俩搬到了静安区彭浦新村。搬进新家以后,樊人瑞每天“自得其乐”,她告诉澎湃新闻记者,自己生活作息规律,早上五点半起床,下午去公园散步,晚上吃完饭后看两集电视剧,九点半睡觉。

彭浦新村周边有市北医院、第十人民医院;新家离菜场步行只有十分钟。樊人瑞最大的感受是“舒服多了,生活设施方便多了”,58平方米的新家里有了卫生间、厨房,以前烧饭的时候每天要在3楼4楼之间来回跑。而现在,所有事情在一个平面就能完成。

另外,新建的彭浦四季公园离樊人瑞的新家很近,她常常去。“那里生态环境好,小桥流水。我很喜欢小动物,所以我去那边并不是为了锻炼,是那些小动物吸引我,去喂喂它们。”她说。

虽然过上了新生活,老居民们对宝兴里总归有很多不舍,“对金陵东路,我确实还有很大的不舍和留恋。因为这个地方太好了,所以我们当时在动迁的时候都说这里是黄金宝地。”樊人瑞说。

2021年1月下旬,因为宝兴里党总支改选,老居民们又回到了这片生活了几十年的土地上,带着“回娘家”的心情,他们亲切地唠着家常、聊聊近况。依依惜别时,宝兴里仍回荡着“回去以后微信常联系啊”的话语。

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宝兴里居民自治打造的内容附:上海市第一个居民委员会——宝兴里其实,宝兴里的居民自治和党建氛围颇有历史渊源。

解放前,这里环境脏乱差,房屋破损,经常停电断水,居民生活困难重重。

1949年7月初,黄浦区开展户籍核对,对宝兴里作了重点了解和核对。9月中旬,当时在区职能部门任职的两位共产党员动员了一批积极分子,把宝兴里无组织的居民群众组织起来。12月,宝兴里居民福利委员会成立,成为上海市第一个居民委员会。

彼时,里弄干部流行一句话:“自吃饭,无工钿,倒贴鞋袜钿。”没有办公用品,他们就自掏腰包,或由热心人士捐助;没有办公场所,首任居委会主任单粲宝家的客堂就成了工作室、会议室。

居委会成立后,里弄面貌焕然一新。干部、民警一起帮助居民打扫卫生、疏通阴沟、维修旧房。冬天,居委会组织东防队,开展防火、防盗、防特活动,社会治安大为好转。居委会还推选出妇女代表,组织妇女和失学儿童开办识字班,维护他们的正当权益。

多年以来,居委干部努力调节各类纠纷,秉持“恒心、耐心、决心、虚心、雄心”的“五心”精神,深得群众拥护。宝兴里居委会也赢得了“申城第一居委”的美誉。

70多年后,这片旧式里弄迎来了旧改征收。“五心”精神被继续发扬和深化,在市委组织部的帮助总结下,形成了宝兴里旧改群众工作“十法”,并在黄浦全区范围内进行复制推广,成为推进全区旧改工作的“法宝”。

比如,为了做好一户有着极其复杂的历史遗留问题的居民工作,居委、物业、征收所、旧改办、房管部门等多部门联勤联动,追溯到了几经易手、几乎遗失的数十年前的房屋资料证据,让居民心悦诚服地签约。

2020年底,随着最后一户居民完成搬离,金陵东路北侧(宝兴里)旧改项目圆满收官。这片涉及2119证居民、143证单位的旧式里弄,以“354天”“零执行”的成绩,创造了上海市大体量旧改项目当年启动、当年收尾、当年交地的新纪录。

 

02-11 11:20