央广网成都5月30日消息(记者常亚飞

贾宜超)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道,在今年两会后的总理记者会上,流动商贩成为社会各界关心的热门话题。其实早在今年3月中旬,四川成都就推出了“五允许一坚持”政策,“允许设置临时占道摊点摊区,允许临街店铺临时越门经营,允许大型商场开展占道促销,允许流动商贩贩卖经营,坚持柔性执法和审慎包容监督”。

政策实施两个多月以来,成都增加了至少10万个就业岗位,这也赢得了国内舆论的一致好评。在今年全国文明城市测评指标中,中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。“路边摊”模式为何如此神奇?目前实施地市的实际情况究竟怎样?

在四川省成都市成华区石油路,拉着三轮车卖桃子的王先生说,他以前在广东打工,现在年龄增大,上有老下有小,又需要收入去生活,于是摆起了地摊,“在成都这边离家肯定要近一些,家里有啥事随时可以回去。”

肖女士与王先生的经济状况类似,因为自家农田的面积比较小,收入不稳定,她在农闲的时候就推着三轮车出来卖水果。按她的话来说,“(摆摊可以)管住吃喝,挣个‘稀饭钱’。”

推着三轮车卖鲜花的颜先生和肖女士、王先生不同,是“出摊儿”的“老江湖”。他说,现在政策放宽松后,自己出摊的时间变长了,收入也相应多了一些。

在记者随机采访的商贩中,他们普遍表示放宽对“流动商贩摊位”的管控后,营业时间变长,心理压力减轻,收入普遍有所增加。市民也普遍对这一政策持支持和理解态度。

市民黄女士:好啊,解决了人家的吃饭问题,对不对?

市民刘女士:只要他不危害社会,不影响大家的生活,不造成空气污染,就可以。

市民李女士:政府肯定也要支持一下嘛。

自从成都市在今年3月中旬推出“五允许一坚持”政策后,成都市增加的就业岗位超10万个,餐饮的复工率高达98%。四川省成都市城管委副主任何汝云介绍:“成都的‘烟火气、市井气’更浓了,消费者的信心也更足了。这个措施在稳就业、保民生方面起到了积极的作用。到目前为止,我们全市设置的临时占道摊点、摊区是2234个;允许临时越门经营的点位是17748个;大型商场占道促销点是82个;允许流动商贩经营点是20891个;据不完全统计,增加的就业岗位有10万个;中心城区的餐饮店铺复工率超98%。”

何汝云称,“五允许一坚持”实施以来也接到过市民的一些反映,称部分街道的卫生和交通安全受到了影响。目前,成都市已经采取了针对性的管理措施。何汝云介绍:“我们建立了商贩摊主的清洁卫生机制,要求经营的商贩摊主在经营活动结束以后,必须及时恢复摊区的卫生,确保垃圾日产日清。另外,针对前期有的地方占道经营影响交通的情况,我们建立了摊区的安全防护机制,例如隔离栏、锥形桶等安全防护措施,保证通行的持续,消除安全隐患。”

住房和城乡建设部专家,扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅认为,各地建立马路市场要根据当地的实际情况出发,因地制宜,不能“一阵风”似的仓促上场。

“我认为,各级政府当前要考虑以下几个问题:第一,所在城市的广大市民群众是否有这样的需求。第二,这个城市有没有适合建立马路市场的条件或者地点。第三,考虑马路市场的选址能否满足这几个条件,首先,不影响居民群众休息;其次,没有油烟污染、不影响环境卫生。政府要妥善处理好建马路市场可能产生的社会矛盾,必须要事先建立预案。”王毅说。

王毅认为,放松“临时占道经营”的做法也是政府在城市治理方面作出的积极努力,要想把这一点做好、做长,需要构建完善的城市治理体系,尤其是城市治理能力的现代化。在他看来:“从治理能力来说,治理能力的现代化强调的是各市县区政府管理能力的现代化,包括管理手段的现代化。比如,在马路市场采取智能化管理手段,设置电子围栏,如果有摊贩越线,智慧城管中心发现后立刻派人制止,运用这种智能化手段才能提高马路市场的管理效能。”

05-31 09:13