古老中医、现代化家庭医生、基层社区。在申城，这“三位”的联系是：中医“家庭医生”团队服务将依法全覆盖基层社区。今天上午，市十五届人大常委会第30次会议表决通过《上海市中医药条例》。地方立法保障市民享有优质中医药服务，三个关键词分别是：可及、品质、便利。
图说：家庭医生在为社区居民提供医疗服务（资料图） 记者 陈梦泽/摄
可及：社区全覆盖鼓励社会力量参与
中医药服务，如何覆盖普及基层社区？条例明确，市、区政府以及乡镇政府、街道办事处应当采取措施，在中医药设施设备配置、人员配备和服务提供等方面提供保障，提升社区卫生服务中心（站）、村卫生室等基层医疗卫生机构的中医药服务能力，推进中医药融入家庭医生制度建设，实现中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖。市中医药管理等部门通过组织中医药专家团队赴社区服务、设立专科专病联盟、在基层建立名中医工作室，加大中医药优质资源服务基层的力度。此外，上海支持社会力量举办中医医疗机构，鼓励连锁化、品牌化发展。社会力量举办的中医医疗机构在准入、执业、基本医疗保险、科研教学、医务人员职称评定等方面，享有与政府举办的中医医疗机构同等的权利。
这些措施，将构建起完善的中医药服务网络、推进中医医联体建设，提高市民获得优质中医药服务的可及性。
品质：中药材信息可追溯
市民享受高品质中医服务，离不开好药材。条例明确，上海支持本地特色中药材品种选育和产地保护，扶持产业示范基地建设。市发展改革、经济信息化、中医药管理、药品监管等部门应当采取措施，扶持中药生产企业在道地中药材产地建设常用大宗中药材规模化、规范化、产业化种植养殖基地，推广使用优良品种，提高中药材品质。
同时，追溯体系建设，让药材质量更可控。药品生产企业购进中药材、中药饮片，应依法建立进货查验记录制度；中药材、中药饮片的经营者应当建立进货查验和购销记录制度，并标明中药材产地；鼓励药品生产企业、中药材和中药饮片的经营者、医疗机构、行业协会按照相关法律、法规和技术标准，建立信息化追溯体系。
这些措施，将保障在道地药材产地建设种植基地、建立信息化追溯体系和中药饮片质量分级评价体系，保障中药品质。
便利：共享“独门制剂”规范“代煎服务”
煎药，也是技术活，不少市民选择代煎服务。中药饮片代煎服务，也有规范。条例第32条明确，医疗机构委托有关单位提供中药饮片代煎服务，应当委托具有中药饮片生产、经营等具有相应卫生条件、仪器设备、专业技术人员；受委托的单位应当遵守相关技术规范，建立代煎全过程记录制度和质量跟踪、追溯、监控体系。同时，市中医药管理部门应当会同药品监管等相关部门制定中药饮片代煎服务规范，加强对代煎服务的质量监督管理。
此外，不少中医院都有“独门制剂”，市民在这家看病，能否当场开到另一家的“独门制剂”？条例说，可以！上海支持医疗机构根据临床用药需要配制和使用中药制剂。经市药品监管部门批准，医疗机构配制的中药制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。
这些措施，将规范中药代煎服务，允许中药院内制剂在规定的医疗机构之间流通使用，提升用药便利性。
首席记者 姚丽萍