《上海市非机动车安全管理条例》经市十五届人大常委会第二十九次会议表决通过，将于今年5月1日实施。
五管齐下加强宣传
目前，本市非机动车交通安全形势依然严峻。据统计，去年本市涉及非机动车交通事故的亡人数占交通事故亡人总数的60%。
为了普及新“条例”，公安交警部门已经在前期进行了广泛深入的宣传发动：
一是将《条例》内容在居民社区、商圈楼宇、快递外卖配送站点、建筑工地外立墙、道路电子显示屏、地铁、公交车厢，各类公安服务“窗口”，上海交警APP等部位和载体上广泛张贴、高频次播放，普及宣传《条例》规定；
二是结合每月交通安全主题宣传日，围绕《条例》重点条款，策划开展形式新颖、群众参与度高的交通安全主题宣传活动，提升宣传影响力；
三是组织交通文明宣讲员深入居民社区、快递外卖企业、建筑工地、工业园区等非机动车使用较为集中的场所，开展《条例》宣讲活动，提升宣传针对性；
四是通过引导快递外卖行业每周向安全员、骑手“点对点”推送《条例》规定等形式，建立对快递外卖行业的常态化、制度化宣传教育机制；
五是坚持“边执法边普法”，在查处非机动车交通违法、办理非机动车登记上牌等执法管理过程中，加强宣传告知。通过上述形式多样、内容丰富的宣传普法活动，为《条例》实施营造良好的社会氛围。
据公安部门表示，为贯彻落实《条例》，将重点推进和开展三方面工作：
第一，针对增设条款，强化非机动车交通安全管理
为加强本市非机动车执法管理、确保非机动车运行安全，《条例》提供了更加全面、更加明确、更加有力的法律依据。主要的新增变化包括：一是规定驾驶和乘坐电动自行车时，均应佩戴安全头盔；二是规定驾驶非机动车时，不得实施以手持方式拨打接听电话、浏览电子设备等妨碍安全驾驶的行为；三是规定驾驶电动自行车不得连续多次、长时间鸣喇叭；四是规定驾驶电动自行车在夜间应当开启照明装置；五是规定驾驶非机动车不得牵引动物，不得拖挂载人载物装置等等。此外，《条例》还明确，使用电动自行车从事快递、外卖等网约配送活动时，应当驾驶悬挂专用号牌的车辆。对此，公安机关将结合日常执法管理工作，持续加大宣传力度，进一步提高市民群众对《条例》的知晓率和安全驾驶意识。
第二，加强执法工作，体现力度和温度
《条例》聚焦非机动车安全问题，旨在预防和减少非机动车安全事故。公安机关将以《条例》规定为抓手，继续重点查处非机动车“闯红灯”“逆向行驶”等易致祸违法行为，通过“严执法”来“除隐患”。同时，对于违反《条例》新增规定的，将坚持教育与处罚相结合的原则，加强释法说理，用足用好宣传教育手段，引导群众自觉尊法学法用法守法。
第三，推动多方参与，构建非机动车安全协同共治格局
非机动车安全管理涉及诸多环节和领域，需要多方参与、齐抓共管。《条例》规定，公安机关负责组织实施《条例》，并负责非机动车的登记和通行管理；市场监管部门负责非机动车生产、销售的监督管理；消防救援机构负责非机动车违反消防安全管理规定停放、充电的监督管理；交通、道路运输部门负责非机动车交通设施的规划、建设和管理；交通、道路运输、邮政、商务、市场监管部门分别负责互联网租赁自行车、快递、外卖等新兴行业落实非机动车安全管理责任的指导和监督。
此外，《条例》还明确了行业的引导义务、细化了企业的主体责任并鼓励社会公众参与，努力推动“政府主导、行业配合、企业自律、公众参与”的非机动车安全协同共治格局。公安部门将密切与市场监管、交通、道路运输、邮政管理、商务、消防救援、城管执法等部门的沟通协作，推动形成齐抓共管合力，确保《条例》各项规定落地见效。
(首席记者 潘高峰)