讯（记者 李一能 通讯员 吕亚南）河长与检察长，两者看起来风马牛不相及，但一旦成为依法治河的新模式，又会产生怎样的效果？今天，奉贤区人民检察院联合区河长办召开新闻发布会，介绍了在上海率先开启的“河长+检察长”新模式的有关情况，自新模式启动以来，共发现河道污染公益诉讼案件线索26条，启动行政公益诉讼诉前程序立案26件。近半年内，奉贤区内115条劣Ⅴ类河道全部“摘帽”。
图说：奉贤区开展“河长+检察长”依法治河新模式，115条劣Ⅴ类河道全部“摘帽”。奉贤检察院供图
位于上海南部的奉贤，地广河多，辖区共有河道3987条（段），占全市总河道数8.4%。自2018年开展河道消劣工作以来，截至2020年6月底，已陆续完成2113条（段）劣Ⅴ类河道的治理，全区仅剩115条未消劣河道，但这一百余条河道多为“村沟宅河”，不少是“断头浜”，存在“治反复反复治”等怪圈，都是难啃的硬骨头。
为破解河道治理难题，为上海自贸区新片区水环境保护提供检察保障，奉贤检察院与区河长办签订《关于协作推进行政公益诉讼促进水生态保护暨建立“河长+检察长”依法治河新模式的意见》，构建检察机关在河长制工作中的司法介入和助推机制。对辖区内的劣Ⅴ类水体、河湖黑臭等问题履职不到位、限期不清理的，河长办将线索移交检察院由检察机关通过行政公益诉讼诉前程序督促成员单位履职，针对未依法履职的，向法院提起行政公益诉讼，河长办再督促成员单位整改回复、执行生效裁判等方面提供协助。
图说：在前期调查核实的基础上，对18条（段）涉劣河道取样检测。
自“河长＋检察长”新模式启动以来，共发现河道污染公益诉讼案件线索26条，启动行政公益诉讼诉前程序立案26件，在前期调查核实的基础上，确定每条未消劣河道污染成因，委托第三方对18条涉劣河道取样检测，全面、客观收集涉河湖环境污染证据，针对河道污染及沿岸企业排污治理中履职缺位情况，相继向各街镇、委办局制发各类诉前检察建议12件，通过行政公益诉讼诉前程序督促各行政机关形成治理合力，积极履职尽责。
例如，某镇有一个泄漏的废弃油库被浦东新区法院查封，企业法人无法联系，属地政府难以解决河道污染源整治难题。区院牵头召开多部门沟通协调会，邀请中华环保联合会华东办事处负责人分析研判民事公益诉讼的可行性，并协同区河长办、属地政府赴浦东新区法院协调油库应急处置问题，经协商法院同意镇政府对已查封的企业开展应急处置，助力油库泄漏事件源头治理。
在前期调查核实的基础上，区院与第三方签订委托检测合同，对18条（段）涉劣河道取样检测，全面、客观收集涉河湖环境污染证据，针对河道污染及沿岸企业排污治理中履职缺位情况，相继向各街镇、委办局制发各类诉前检察建议12件，通过行政公益诉讼诉前程序推动属地政府积极履职。制发检察建议后，区院主动与属地政府、涉案行政机关就问题整改时长、落实方案、后续监管等沟通协调，共同商讨治理难点，确保整改质效。如，某镇塘河河道污染案，区院多次走访属地政府及区水务局进行磋商，协同属地政府找到油污排放源头，最终督促属地政府启动专项资金修复破损管道，目前，该河道已完成消劣工作。
对检察建议中提及的断头河黑臭影响居民生活、企业涉嫌超标排污、未取得排污许可证私自排污等情形，承办检察官根据实际制作回访计划表，明确回访时间及形式，对建议内容全程跟进，不定期抽查整改情况并拍照记录，同时，督促行政单位建立长效监管及工作衔接机制，防止类似情况再次发生。11月3日，经上海市河长办对有关河道进行复测，奉贤区2020年劣Ⅴ类水体已全部完成整治，水质监测全部达标。