近十年来，图书零售价格乱象一直是书业的“痛”。今年全国两会，这一问题成为代表委员关注的热点：全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利联合提出《关于立法规范图书零售价格竞争的提案》，全国人大代表别必亮发出“低折扣如竭泽而渔，社店电共存共生”的呼吁。
目前，图书网上销售大折扣率给实体书店带来巨大的生存压力，特别是在疫情爆发之后，一些实体书店更是面临难以为继的困境。对出版方来说，因为巨大的折扣倒逼图书定价被进一步抬高，负担则进一步转嫁到消费者头上。书业零售中的这种不平衡现象，如果任其发展，最后损害的是出版业的健康发展和读者的权益。
实体书店是一座城市文化标识的重要组成部分。全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利提议，国家相关部门在广泛充分调研的基础上，尽快以立法的方式制定图书交易规则：一要明确规定新书出版一年内不得以低于其定价的8.5折销售，有效解决线上线下折扣不一、恶性竞争的问题；二要强化执法检查，对违法者严厉制裁，以维护图书市场的正常秩序及书业的可持续发展。
据悉，在一些出版业比较发达的国家，比如法、德、日等均有“限折令”，规定新书上市后半年到两年里，折扣率一般最多在9折上下，以保护这些国家出版业的良性发展、中小实体书店的生存。
有业内人士提出，“新书打折”低价销售，无异于杀鸡取卵、竭泽而渔。出版社、实体书店和电商只有互为依存、公平竞争才是长远发展之道。出版业与互联网的融合有广阔的空间，一味比拼"折扣率”并不能通向出版业升级转型的未来。
其实，限制或禁止图书打折，这样的建议不是第一次提出。2010年，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会联合制定的《图书公平交易规则》规定，“新书一年内不得打折销售，网上书店和会员制优惠销售不得低于定价的85%”，即大众口中的“新书限折令”。2016年，白岩松建议“新出版的图书在半年之内应该不低于8.5的折扣”。但限制或禁止图书打折的建议最终都不了了之，没有得到落实和有效执行。
原因就在于，不管是网络书店，还是实体书店，要不要选择打折卖书，这属于书店的经营自主权，是基本的商业规则之一。网络书店打折卖书，实际上除了网络书店的经营成本比实体书店要低之外，另一个重要原因是近年来，图书价格上涨过快，图书定价处于虚高状态，存在水分和泡沫。根据京开研究院图书市场年度报告的统计数据显示，2019年新出版的图书平均定价已涨到70元。面对如此定价之高的图书，即便是打折销售，很多上班族已经买不起；如果禁止新书打折销售，那么广大读者更买不起新书，这反过来又会影响新书销量，进一步拉低新书销量。从这个角度说，新书打折销售，实质上是在挤掉新书定价中的水分和泡沫，要禁止图书随意打折先得拧干图书定价中的水分，让图书定价回归真实水平。
综合自中国出版传媒商报、出版参考