面对新冠疫情这场大考，中医人的答卷可谓“惊艳”，中西医协同、优势互补的中国治疗方案也为全球抗击疫情提供了宝贵的经验。作为中国传统文化的瑰宝，中医药正在全民健康中发挥愈加重要的作用。
为进一步激发和释放中医药的潜力和活力，《上海市中医药条例》将于5月1日起正式施行。日前，上海市卫健委副主任、市中医药管理局副局长胡鸿毅接受专访时直言，《条例》在总结固化上海中医药工作经验和成效的基础上，进一步为健全本市中医药服务体系、支撑中医药事业传承创新发展、推进健康上海建设提供有力法治保障。
简言之，此次出台的《条例》与1998年颁布的《上海市发展中医条例》既一脉相承又与时俱进，“《条例》的施行势必会加快推进中医药现代化、产业化走向世界，让促进中医药发展在全社会蔚然成风。”胡鸿毅说。
优质中医资源下沉，“五个新城”中医医疗资源提质扩容
前不久，上海“五个新城”医疗资源规划出炉，让郊区老百姓在家门口即可享受优质医疗资源，中医药服务也不例外。
胡鸿毅介绍，“十四五”期间，上海将以上海中医药大学附属龙华医院、曙光医院、岳阳医院、上海市中医医院为四大龙头，构建东南西北四大区域中医医联体，由此形成市—区—社区梯度支持的联动发展模式，进一步强化基层中医药服务能力与水平。
在此基础上，上海正在进一步加大中医医疗机构的发展布局，特别是明确将优质中医医疗机构向“五个新城”建设延伸。胡鸿毅表示，《条例》明确，发展改革、经济信息化等部门应当统筹规划中医药产业发展，支持特色产业园区和服务平台建设。这也就意味着，如何打造与“五个新城”产业和发展定位相匹配的中医药医教研产特色产业园区将成为未来发展热点。
目前，上海中医药大学已签订了多个区校战略合作协议，新城区域中医医院提质扩容的背后均有上海中医药大学附属医院的助力。比如，松江新城将与曙光医院联手推进方塔中医医院总部院区及南部院区建设工作；浦东“张江药谷”与奉贤“东方美谷”，将与上海中医药大学深化“双谷联动”机制；此外，“五个新城”还将谋划建设国际针灸推拿中心、中医药特色小镇等。
“医联体新布局、‘五个新城’中医医疗机构提质扩容、打造特色产业园区等，应当是相互联动的。”胡鸿毅希望，借助医联体的建设，集中力量打造“五个新城”中医药机构医教研的专科化、特色化。培育老百姓在家门口好的中医，能享受到优质的中医特色服务。
建溯源体系，促中医药服务优质可及
中医药发展根植于人民健康，有很深受的群众基础。细读《条例》，胡鸿毅直言，《条例》不仅规范了中医药事业的发展，更处处蕴含着中医药为民服务的宗旨，回应了百姓及各界对中医药的期待。
细微之处，更显民生细节。《条例》专辟一章“中药发展与管理”，在保障中药“品质”上可谓开足“马力”
若想享受高品质的中医服务，势必离不开好药材。胡鸿毅说，《条例》加强了溯源体系建设。《条例》要求，严格落实在道地药材产地建设种植养殖基地、建立信息化追溯体系、建立中药饮片处方专项点评制度、完善相关采购政策促进中药饮片优质优价等举措，保障中药品质，让老百姓吃到好药。
《条例》也对中药饮片代煎服务作了规范，对医疗机构代煎药服务进行严格管理，对代煎机构委托代煎的资质规范提出明确要求。同时，市中医药管理部门应当会同药品监管等相关部门加强对代煎服务的质量监督管理。
中医药的成效不仅体现在治病，更重要的，还有对进校区、进社区、进家庭，以及治未病作用发挥的引导。《条例》明确，乡镇人民政府、街道办事处应当为辖区内中医药的推广、应用提供支持，发挥中医药在社区健康服务中的作用。
胡鸿毅有一个明显的感受是，近年来，市、区两级政府对中医药的关注度越来越高。早在此前公布的中医药传承创新发展三年行动计划中，上海已率先提出推动中医药融入社会治理体系，以创建中医药特色街镇为抓手，推进中医药健康服务防治康一体化。2019年，上海开始中医药特色街镇建设，推出社区中医特色诊疗服务品牌等，相信在不久的将来，中医药络脉将深入这座城市的每一个角落。
完成从0到1的原始创新突破，中西医结合更紧密
在中医药的发展道路上，并非中医人一家“关起门来就能做好”，《条例》并非仅仅写给中医人，而是要举全社会之力发展中医药。换言之，中医药事业必须融入社会经济文化等各方发展之中，方能找到其生机与活力。
“《条例》制定的过程实则就是一个融合协同的过程，全市各个条线、各个部门都积极聚焦于中医药的转型发展、融合发展、开放发展。”在胡鸿毅看来，在政府部门的积极推动下，全社会中西医并重的意识更强了，融合开放发展恰恰是中医学的特质，也是上海这座城市海派精神的重要体现。
“上海城市发展的开放格局铸就了中西医结合以在维护人民生命健康上同台竞技、互相结合。”胡鸿毅说，针刺麻醉、砒霜治疗白血病、麝香保心丸、胆宁片等这些国内外有重要影响的成果就是极佳佐证。这表明，中西医并非互斥，而是相辅相成、协同发展。
如今，中西医结合的发展又迎来新浪潮。
胡鸿毅介绍，《条例》首次明确，综合性医院、专科医院、社区卫生服务中心等需做到中医科全覆盖。同时，围绕长三角中医药一体化发展高地建设，上海计划依托高水平综合医院和一流专科医院建成3至5家有重要影响力的中西医结合旗舰医院并辐射长三角区域。
胡鸿毅补充，开展中西医结合旗舰医院建设，不仅将强化西医医院的中医科室建设，更关键的是要将中医药元素融入西医知名大医院的发展规划、管理流程、学科建设、人才培养等方方面面，是中国特色高水平医院建设的一个新亮点。
《条例》同时明确，本市支持医疗机构、高等院校、科研机构与企业合作，推动中医药产学研用一体化协同创新发展。
此前，上海中医药大学和上海交通大学医学院宣布强强两手，签署战略合作框架协议，携手成立“中医西医汇聚创新研究院”。对于中西医高水平院校“第一次亲密接触”，胡鸿毅直言，这是大势所趋。他也希望，进一步加大体制机制创新，在临床上能创造更多有国际影响力的中西医结合成果、方案、技术路径，完成从0到1的原始创新突破。
图源：资料照片